Методы осуществления исполнительной власти — Конституционное право (Юриспруденция)
1. Понятие и виды административно-правовых методов.
2. Понятие административного принуждения.
3. Виды административного принуждения.
1. Методы деятельности исполнительной власти – это способы осуществления управленческих функций и средства воздействия органов исполнительной власти на управляемые объекты (отрасли, пр-тия, гр-н).
Методы осуществления исполнительной власти разнообразны. По функциям субъектов управления они делятся на общие, используемые при выполнении всех функций управления на всех важнейших стадиях управленческого процесса, и специальные, применяемые при осуществлении отдельных функций на отдельных стадиях упрвленческого процесса.
В качестве общих методов управления выделяют методы убеждения, принуждения и поощрения.
Убеждение представляет собой способы воздействия на сознание и поведение людей, с помощью средств убеждения стимулируется должное поведение участников административно-правовых отношений. Граждане добровольно подчиняются юридическим нормам и сознательно участвуют в их осуществлении, если понимают задачи и цели государства, одобряют их.
Средствами убеждения являются обучение, пропаганда, агитация, разъяснение, обмен опытом. Метод убеждения должен быть основным.
Поощрение – это способ воздействия через интерес, сознание, которые направляют волю людей на совершение полезных с точки зрения поощрения дел.
Поощрительное воздействие способствует возникновению интереса, совершению определенных дел, получению моральных, материальных и иного одобрения.
Поощрение может быть моральным (грамота, благодарность),
— материальным (премия, ценный подарок).
— статусным, изменяющим правовой статус гражданина.
Например, присвоение почетного звания «Заслуженный юрист РФ» – смешанное, содержащее моральное и материальное поощрение, поощрение знака Герой РФ.
Принуждение заключается в применении субъектами исполнительной власти установленных административно-правовыми нормами принудительных мер в связи с неправомерными действиями.
(штраф)
По характеру воздействия на волю и сознание людей различаются экономические и административные меры.
Экономические – это методы косвенного воздействия на объект управления. С их помощью орган исполнительной власти достигает желаемого поведения объекта управления, воздействуя на его материальные интересы. Для этого используют цены, налоги, проценты, премии, льготы и т.д.
К методам административного прямого воздействия со стороны органов исполнительной власти на соответствующие объекты управления относятся общие и непосредственные руководства, регулирования, контроль и т.д. Орган исполнительной власти в пределах своей компетенции принимает управленческое решение, юридически обязательное для объекта управления.
2. Административное принуждение является вспомогательным методом исполнительной власти, сочетается с убеждением и применяется в тех случаях, когда убеждения недостаточно для достижения цели, поставленной перед органом исполнительной власти.
Административное принуждение как метод управления состоит в психическом, материальном или физическом воздействии на сознание и поведение людей.
Признаки административного принуждения:
1. применяется на основе закона.
2. осуществляется посредством правоприменительных актов (протокол).
3. персонифицировано, т.е. применяется к конкретным субъектам права, нарушившим административно-правовые нормы.
4. для административного принуждения характерен внесудебный характер применения.
5. применяется в целях обеспечения административно-правовых норм, которые формулируют общеобязательные правила поведения в сфере гос. управления, не имеющие ведомственных границ (правила дорожного движения).
5. Меры административного принуждения делятся на 3 группы:
Рекомендуем посмотреть лекцию «21 Классификация суждений по качеству и количеству».
1. Меры административного принуждения – это способы и средства, направленные на предупреждение и предотвращение правонарушений и обязательств, угрожающих жизни и безопасности граждан или нормальной деятельности гос. органов, предприятий и организаций.
Основанием для применения мер административного предупреждения может служить предположение о намерении лица совершить административное правонарушение либо другое противоправное деяние. Административно-предупредительные меры не являются мерами наказания, носят профилактический характер и выражаются, как правило, в виде определенных ограничений и запретов.
К административно-предупредительным мерам относятся контроль и надзорные проверки, введение карантина, остановка движения транспорта на отдельных улицах в случае аварии или иного происшествия, закрытие участков гос. границы, проверка документов и досмотр вещей, принудительное доставление физических лиц для освидетельствования в медицинские учреждения, принудительное выселение граждан из домов, грозящих разрушением, санитарный осмотр грузов, техосмотр транспортных средств.
2. административно-пресекательные меры – это способы и средства принудительного воздействия, применяемого в целях прекращения противоправного деяния и предотвращения наступления вредных последствий.
К таким мерам относятся административные задержания для составления протокола об административном принуждении, применение оружия и других специальных средств, отказ в выдаче лицензии, изъятие огнестрельного оружия, проистановление эксплуатации транспортных средств, техническое состояние которых не отвечает техническим требованиям, наложение ареста на банковские счета организаций, привод в милицию.
3. меры административной ответственности, административные взыскания – это наказания, применяемые в установленном законом порядке уполномоченным органом или должностным лицом к виновному физическому или юридическому лицу. Административное взыскание может выражаться в моральном воздействии (предупреждение), материальном (штраф) или во временном лишении его специального права.
Функции и методы инновационного менеджмента. Формы инновационного менеджмента.
Что такое инновационный менеджмент? Инновационный менеджмент – ведущее направление стратегического управления, которое осуществляется руководством компании; это сфера деятельности, предназначенная для формирования и достижения инновационных целей вследствие рационального использования финансовых, материальных и трудовых ресурсов. Целью инновационного менеджмента выступает строгое определение ведущих направлений производственной и научно-технической деятельности предприятия в таких областях, как разработка, внедрение, модернизация и усовершенствование продукции, снятие устаревшей продукции с линии производства. Функции инновационного менеджмента Под функцией менеджмента подразумевают определенные возможности управленческой деятельности, направленные на осуществление определенных воздействий на инновационный процесс. Функциями субъекта управления считаются планирование, организация, контроль, прогнозирование, координация, стимулирование и регулирование. К функциям объекта управления относят управление финансированием, рисковое вложение капитала, организацию инновационного процесса и продвижение инноваций на рынке. Основные взаимосвязанные функции инновационного менеджмента: стратегический маркетинг; организация процессов; учет и контроль; планирование; мотивация и регулирование.
Что такое инновационный менеджмент?
Инновационный менеджмент – ведущее направление стратегического управления, которое осуществляется руководством компании; это сфера деятельности, предназначенная для формирования и достижения инновационных целей вследствие рационального использования финансовых, материальных и трудовых ресурсов.
Целью инновационного менеджмента выступает строгое определение ведущих направлений производственной и научно-технической деятельности предприятия в таких областях, как разработка, внедрение, модернизация и усовершенствование продукции, снятие устаревшей продукции с линии производства.
Функции инновационного менеджмента
Под функцией менеджмента подразумевают определенные возможности управленческой деятельности, направленные на осуществление определенных воздействий на инновационный процесс.
Функциями субъекта управления считаются планирование, организация, контроль, прогнозирование, координация, стимулирование и регулирование.
К функциям объекта управления относят управление финансированием, рисковое вложение капитала, организацию инновационного процесса и продвижение инноваций на рынке.
Основные взаимосвязанные функции инновационного менеджмента:
- стратегический маркетинг;
- организация процессов;
- учет и контроль;
- планирование;
- мотивация и регулирование.
Методы инновационного менеджмента
включают в себя метод принуждения, побуждения, убеждения, сетевого тонирования и управления, прогнозирования, анализа. Подробнее о каждом из них ниже.– метод принуждения — метод, с помощью которого управляющая подсистема влияет на управляемую подсистему. Такой метод опирается на законодательные акты региона и страны, методические и информативно-директивные документы фирмы и вышестоящей организации, на планы, проекты, программы, задания руководства;
– метод побуждения ориентирован на эффективное использование ресурсов, улучшение качества и повышение конкурентоспособности услуг и товаров, качества жизни населения согласно идеологии и политике развития системы. Данный метод основан на максимально возможной оптимизации управленческого решения, а также мотивации персонала для его реализации, что подразумевает экономическое стимулирование персонала для достижения итоговых результатов системы управления;
– метод убеждения основывается на изучении психологического портрета личности и, исходя из этого, на мотивации ее потребностей. Чтобы уметь убеждать сотрудника в необходимости максимально качественно, с наименьшими затратами и в срок выполнить задание, субъекту управления необходимо знать его психологические установки;
– метод сетевого тонирования и управления — графоаналитический метод управления процессами проектирования любых систем. Сущностью этого метода является сетевой график, который представляет собой графическую модель всех видов работ, направленных на выполнение задания. Такая модель должна отражать логическую взаимосвязь, последовательность работ и связь между ними;
– под методами прогнозирования
подразумевают взаимосвязь способов и приемов мышления, позволяющих относительно достоверно судить о будущем развитии объекта на основе анализа информации о данном прогнозном объекте;– методы анализа охватывают следующие принципы:
- единство синтеза и анализа, подразумевающее разделение анализируемых явлений и предметов на составные части для изучения их свойств и дальнейшее рассмотрение их с точки зрения взаимосвязи и взаимозависимости;
- строгое ранжирование факторов и выделение ведущего звена, включающее постановку целей для установления способов их достижения
- обеспечение сопоставимости вариантов анализа по срокам, объему, качеству, условиям применения объектов анализа и методам получения информации;
- своевременность и оперативность;
- количественная определенность.
Формы инновационного менеджмента
Формами инновационного менеджмента являются:
– специализированные подразделения, которые включают в себя комитеты, советы, рабочие группы. Задача таких подразделений состоит в определении основных направлений инновационного процесса и внесении конкретных предложений с целью принятия решений;
– отделения новых продуктов, являющиеся самостоятельными подразделениями. Они осуществляют регулирование инновационной деятельности фирмы в целом, разработку программ и планов инновационной деятельности и рассматривают проекты по созданию новых продуктов;
– проектно-целевые группы, занимающиеся научными исследованиями, разработкой и производством новой продукции;
– центры развития – это относительно новая форма организации процесса инноваций. Деятельность центров развития связана с внедрением новой продукции, расширением объемов продаж и завоеванием рыночных позиций;
– отделы НИОКР, которые занимаются разработками и своевременно доводят их до стадии освоения, а затем производства и реализации;
– специализированные централизованные фонды стимулирования нововведений, деятельность которых направлена на ускорение внедрения выпускаемой продукции в серийно-массовое производство;
– аналитические группы, которые прогнозируют развитие спроса на новую продукцию.
Создание комплексной и более гибкой системы управления инновационными процессами в первую очередь ориентировано на разработку перспективной продукции, а также перестройку управленческих функций инновационного менеджмента, организационных форм и методов управления. Такой механизм предусматривает, что отделы и службы, занимающиеся нововведениями, распределены по всем уровням управленческой структуры, и между ними активно действует налаженная система координации и взаимодействия.
Больше материалов на эту тему Вы можете найти в рубрике Инновации и НИОКР библиотеки портала.
12 признаков и как выйти из положения
Вы, вероятно, знакомы с некоторыми формами домашнего насилия, такими как физическое или словесное оскорбление. Есть более тонкий тип оскорбительного поведения, который не менее вреден.
Принудительный контроль — это стратегическая форма постоянного угнетения и терроризма, используемая для внушения страха. Насильник будет использовать тактику, например ограничение доступа к деньгам или контроль за всем общением, в качестве меры контроля.
Хотя эта форма злоупотребления является незаконной в некоторых странах, включая Великобританию, с 2015 года она не считается незаконной в Соединенных Штатах, если не было совершено преступление.
Любой может столкнуться с принудительным контролем, но часто он основан на гендерных привилегиях. От 60 до 80 процентов женщин, обращающихся за помощью в связи с жестоким обращением, сталкивались с принудительным контролем.
Вот 12 основных признаков принудительного контроля, а также некоторые ресурсы, которые могут помочь вам выйти из плохой ситуации.
Контролирующий партнер попытается отрезать вас от друзей и семьи или ограничить контакты с ними, чтобы вы не получали необходимой поддержки, говорит клинический психолог Кали Эстес, доктор философии.
Вот несколько способов, которыми они это делают:
- предлагая общие учетные записи телефона и социальных сетей для удобства
- перемещая вас подальше от вашей семьи, чтобы вам было трудно навещать их
- фабрикуя ложь о вас для других
- мониторинг все ваши телефонные звонки с вашей семьей и отключение линии, если кто-то попытается вмешаться
- убедить вас, что ваша семья ненавидит вас и не хочет с вами разговаривать
— говорит Венди Л. Патрик, доктор философии, профессиональный адвокат и эксперт в области уголовного права.
Они делают это, подключая к вашему дому камеры или записывающие устройства, иногда используя двустороннее наблюдение, чтобы разговаривать с вами дома в течение дня.
«Это агрессивное наблюдение часто распространяется на частные зоны, такие как спальня и даже ванная комната, — отмечает Патрик, — добавляя элемент унижения к тому, что уже является явным нарушением границ».
Все это дает им дополнительный элемент контроля, а также служит напоминанием вам, что они смотрят.
Кто-то, осуществляющий принудительный контроль, может попытаться контролировать вашу свободу передвижения и независимость.
Некоторые методы включают в себя:
- запрет вам ходить на работу или в школу
- ограничение вашего доступа к транспорту
- слежка за каждым вашим шагом, когда вас нет дома
- забрать ваш телефон и изменить все ваши пароли Обидчик всегда должен быть прав, и он заставит жертву признать это», — говорит Эстес. Они будут манипулировать, лгать и манипулировать, чтобы добиться своего и убедить вас, что вы не правы.
Пример
Допустим, ваш партнер пришел с работы и ожидает, что ему подадут ужин. Они сказали, что хотят стейк перед отъездом. Когда вы подаете ужин, они могут бросить его на пол, кричать и кричать, что хотят гамбургеры, утверждая, что вы слишком глупы, чтобы следовать простым указаниям.
Затем вы сомневаетесь в собственной памяти, извиняетесь и снова готовите ужин.
Злонамеренные оскорбления, обзывания и частая критика — все это формы агрессивного поведения.
Они созданы для того, чтобы вы чувствовали себя неважными и неполноценными, — говорит Мелисса Гамильтон, доктор философии, криминалист и эксперт по домашнему насилию.
Контроль над финансами — это способ ограничить вашу свободу и возможность разорвать отношения.
Некоторые способы, которыми они пытаются осуществлять финансовый контроль, включают:
- навязывание вам строгого бюджета, который едва покрывает предметы первой необходимости, такие как еда или одежда
- ограничение вашего доступа к банковским счетам.
- сокрытие финансовых ресурсов
- запретить вам иметь кредитную карту
- строгий контроль ваших расходов
Независимо от типа ваших отношений ваш партнер может попытаться провести различие между тем, кто выступает в качестве мужчины и женщины в отношениях.
Они попытаются обосновать, что женщины — это домохозяйки и матери, а мужчины — кормильцы. Используя этот аргумент, они могут заставить вас заняться уборкой, приготовлением пищи и уходом за детьми.
Если у вас есть дети от обидчика или кого-то другого, они могут попытаться настроить детей против вас, говоря им, что вы плохой родитель, или принижая вас перед ними.
Такое отношение может создать трещину в отношениях между вами и вашими детьми и заставить вас чувствовать себя беспомощным.
Они будут отслеживать и контролировать, сколько вы едите, спите и сколько времени проводите в ванной.
Ваш обидчик может потребовать, чтобы вы считали калории после каждого приема пищи или придерживались строгого режима физических упражнений. Они также могут контролировать, какие лекарства вам разрешено принимать и обращаетесь ли вы за медицинской помощью или нет.
Вам может казаться, что вы всегда ходите по яичной скорлупе и что ваше тело больше не принадлежит вам.
Ревнивые жалобы на то, сколько времени вы проводите с семьей и друзьями, как в сети, так и вне ее, — это способ постепенно сократить и свести к минимуму ваши контакты с внешним миром.
Они также могут сделать это, чтобы вызвать у вас чувство вины.
Насильники могут предъявлять требования о том, сколько раз вы занимаетесь сексом каждую неделю и чем вы занимаетесь. Они также могут потребовать сфотографировать или снять вас на видео сексуального характера или отказаться надевать презерватив.
«Жертвы могут прийти к «пониманию», что, если они не подчинятся требованиям или желаниям своих преступников, — говорит Гамильтон, — они могут столкнуться с серьезными последствиями».
По словам Гамильтона, если физические, эмоциональные или финансовые угрозы не работают должным образом, ваш обидчик может попытаться использовать угрозы против других, пытаясь контролировать вас. Например, ваши дети или домашние животные могут быть в опасности.
Это может выглядеть так:
- угрожать им насилием
- угрозы позвонить в социальные службы и сказать, что вы пренебрегаете своими детьми или жестоко обращаетесь с ними, когда вы на самом деле не домашнее животное
Принудительный контроль — пагубная форма домашнего насилия, в результате которой вы оказываетесь в ситуации, похожей на заложника. Какой бы ни была история с вашим обидчиком, даже если в ней были счастливые моменты, вы не заслуживаете такого обращения.
Разорвать оскорбительные отношения может быть сложно, особенно если в них вовлечены дети. Но с небольшим планированием вы можете сделать безопасный выход из ситуации.
Вот что вы можете сделать:
- Поддерживайте связь со своими системами поддержки, когда это возможно. Это важно, независимо от недовольства вашего обидчика, — говорит Патрик. Вы также должны убедиться, что у семьи и друзей есть вся ваша контактная информация, и регулярно проверяйте их.
- Регулярно звоните на горячую линию по вопросам домашнего насилия. Следите за тем, где находится ближайший общественный телефон, и периодически взвешивайте свои варианты с профессионалом. Наше руководство по ресурсам может предоставить вам больше возможностей.
- Практикуйтесь в том, как безопасно выходить, и практикуйтесь часто. Если у вас есть дети, научите их определять безопасное место, например, дом друга или библиотеку, куда они могут обратиться за помощью и как вызвать полицию.
- Составьте план безопасности. «Принимая решение уйти, жертвы должны иметь план относительно того, куда пойти и с кем остаться, — добавляет Патрик, — признавая, что начальный период разлуки может быть наиболее опасным с точки зрения попытки обидчика примириться — через оба законное и незаконное поведение».
Если вы находитесь в непосредственной опасности
Позвоните по номеру 911 или в местный номер службы экстренной помощи, если можете.
В некоторых городах появилась возможность отправлять текстовые сообщения на номер 911. Узнайте в местных правоохранительных органах, внедрили ли они эту программу. Вы также можете просто отправить текст — вы получите обратное уведомление, если система недоступна в вашем регионе.
Если вы не можете позвонить или отправить сообщение по номеру 911, попробуйте физически удалиться, дойдя до дома соседей или ближайшего офиса.
Принудительный контроль – помощь женщинам
Насилие в семье не всегда носит физический характер. Принудительный контроль — это акт или система актов нападения, угроз, унижения и запугивания или других злоупотреблений, которые используются для причинения вреда, наказания или запугивания их жертвы.
Это контролирующее поведение направлено на то, чтобы сделать человека зависимым, изолируя его от поддержки, эксплуатируя его, лишая его независимости и регулируя его повседневное поведение.
Мы провели кампанию и добились признания принудительного контроля уголовным преступлением. Это стало огромным шагом вперед в борьбе с домашним насилием. Но сейчас мы хотим убедиться, что все понимают, что это такое.
Принудительный контроль создает невидимые цепи и чувство страха, которое пронизывает все элементы жизни жертвы. Он работает над ограничением их прав человека, лишая их свободы и ограничивая их способность действовать. Такие эксперты, как Эван Старк, сравнивают принудительный контроль с взятием в заложники. Как он говорит: «жертва становится пленницей нереального мира, созданного обидчиком, в ловушке мира путаницы, противоречий и страха».
Как узнать, происходит ли это с вами?
Некоторые распространенные примеры принудительного поведения:
- Изоляция от друзей и семьи
- Лишение вас основных потребностей, таких как еда
- Следите за своим временем
- Мониторинг вас с помощью онлайн-коммуникационных инструментов или шпионского ПО
- Контроль над аспектами вашей повседневной жизни, например, куда вы можете пойти, с кем вы можете видеться, что вы можете носить и когда вы можете спать
- Лишение вас доступа к службам поддержки, таким как медицинские услуги
- Неоднократно унижать вас, например говорить, что вы ничего не стоите
- Унижение, унижение или дегуманизация вас
- Контроль ваших финансов
- Угрожать или запугивать вас
Вы можете прочитать больше в этой статье, которую мы написали для The Telegraph
Статистика по принудительному контролю
- За год, закончившийся в марте 2019 года, полиция зарегистрировала 17 616 правонарушений, связанных с принудительным контролем, по сравнению с 9053 в год, закончившийся в марте 2018 года. (ОНС, 2019 г.).
- Информационная система CPS по делам зафиксировала 1177 правонарушений, связанных с принуждением и контролирующим поведением в интимных или семейных отношениях, по которым за год, закончившийся в марте 2019 года, было начато судебное преследование в магистратских судах. 2018 были мужчинами. (ОНС, 2019).
- Анализ данных полиции Мерсисайда о домашнем насилии показал, что 95 % жертв принудительного контроля были женщинами, а 74 % правонарушителей — мужчинами. 76% случаев принудительного контроля произошли в контексте интимного партнера. Исследование показало, что распространенное оскорбительное поведение, используемое для принудительного контроля, включало «… использование технологий (таких как телефонные трекеры, контроль использования социальных сетей, шквал текстовых сообщений или мониторинг использования телефона), сексуальное принуждение, мониторинг поведения, изоляцию, угрозы, финансовые злоупотребления. , лишение (лишение доступа к поддержке) и физическое насилие (в 63% случаев принудительного контроля фигурировали сообщения о физическом насилии)». (Барлоу и др., 2018 г.)
- Одно из исследований данных Обзора преступности в Англии и Уэльсе показало, что женщины гораздо чаще, чем мужчины, становятся жертвами жестокого обращения, которое связано с постоянной деградацией и пугающими угрозами — двумя ключевыми элементами принудительного контроля. (Майхилл, 2015)
Читайте наши блоги о принудительном контроле
Приговоры за принудительный контроль должны отражать тяжесть преступления
10 августа 2017 г. Харли Смита, осужденного за принудительное управление. «Помощь женщинам» настоятельно призывает к вынесению приговоров за принудительный контроль, чтобы отразить тяжесть преступления и привлечь виновных к ответственности не только для обеспечения правосудия, но и для повышения доверия пострадавших к системе уголовного правосудия и послать четкий сигнал о том, что принудительный контроль неприемлем и что к этому преступлению относятся серьезно». Подробнее
Принудительный контроль: год спустя
Четверг, 29 декабря 2016 г.
Полли Нит, исполнительный директор организации Women’s Aid, сказала: злоупотребления являются жертвами принудительного контроля. Если мы сможем увеличить количество обвинительных приговоров за принудительный контроль и распознать модели поведения правонарушителей, такие как те, которые были выявлены в ходе переписи фемицидов, это окажет огромное влияние на сокращение домашнего насилия». Подробнее
Организация Women’s Aid приветствует закон о принудительном контроле
29 декабря 2015 г.
Полли Нит, исполнительный директор организации Women’s Aid, заявила: получилось. Это знаковый момент в подходе Великобритании к домашнему насилию, и он должен сопровождаться повышением осведомленности общественности и всеобъемлющей профессиональной подготовкой для всех агентств, занимающихся домашним насилием». Подробнее
Смотреть видео о принудительном контроле
Получение помощи и совета
Если вы находитесь в контролирующих отношениях по национальной линии помощи и вам нужна помощь, позвоните по национальной линии помощи.
Узнать больше
Если вы считаете, что ваша дочь-подросток находится в принудительных отношениях, мы создали набор инструментов, который поможет вам.
Загрузить руководство
Узнайте больше о домашнем насилии, о том, как определить признаки насилия и как получить помощь и поддержку.
Подробнее
Ссылки
Барлоу, К., Уоклейт, С., Джонсон, К., Хамфрис, Л. и Кирби, С. (2018) Ответы полиции на принудительный контроль.