Классификация функциональных состояний
Специфика формируемого состояния зависит от множества причин, в том числе и от трудно поддающихся контролю внутренних факторов, из-за чего функциональное состояние человека, возникающее в конкретной ситуации, всегда уникально. Существует правило оценки функционального состояния на основании индивидуального сравнения данных каждого испытуемого и фоновых оценок его состояния. Однако среди многообразных частных случаев все же удается выделить некоторые общие классы состояний, сходных по определенному классифицированному признаку, например по влиянию на показатели деятельности, по механизмам формирования системной реакции, по некоторым внешним или внутренним проявлениям и др. В соответствии принятым нами определением функционального состояния наибольший интерес представляют классификации, основанные на соотношении данного явления с различными аспектами деятельности, выполняемой субъектом.
Функциональное состояние может характеризоваться с позиций способности человека выполнять цельность на заданном уровне, при этом важнейшей оказывается определение цены деятельности.
Деление функциональных состояний на разрешенные и запрещенные — сугубо прагматическая классификация, определяющая отношение к этим состояниям врачей, физиологов и психологов труда, профсоюзов, администрации.
Для понимания внутренних закономерностей формирования состояния эта классификация служит лишь отправной точкой. Углубленное внимание к механизмам формирования ответной системной реакции, каковой является функциональное состояние, позволяет выделить два других основных класса: состояние адекватной мобилизации и состояние динамического рассогласования. Основным критериальным различием в этом случае служит соответствие конкретного функционального состояния тем требованиям, которые предъявляет к нему деятельность.
Состояние адекватной мобилизации характеризуется оптимальным соответствием структуры системного ответа комплексу воздействующих факторов. Под оптимальностью при этом понимается, с одной стороны, такая организация системной реакции, при которой обеспечиваются требуемые выходные параметры деятельности при ее минимальной внутренней стоимости; с другой — она предполагает наличие и готовность к действию резервных механизмов, позволяющих адекватно среагировать и на дополнительную нагрузку.
В ряде случаев можно говорить об адекватной мобилизации тогда, когда отсутствует прямое соответствие затрачиваемых ресурсов требованиям деятельности. Существуют некоторые фазы динамики работоспособности (например, гипермобилизация, «втягивание в работу»), при которых по регистрируемым показателям можно обнаружить некоторый «перехлест» в работе функций организма. Для правильного понимания этих явлений следует иметь в виду, что в данном случае решается специальная задача — поиск оптимального режима выполнения конкретной деятельности в заданных условиях, которые на начальном этапе выполнения работы должны быть уточнены. Адекватность ответа на несколько неопределенные условия предполагает такую структуру ответной реакции, при которой будет актуализирован несколько больший пул ресурсов, что выражается в большей по сравнению с оптимумом напряженности в работе задействованных функций. При этом в формируемую системную реакцию включаются элементы, которые затем могут быть зарезервированы и использованы в качестве компенсаторных средств.
Другой класс состояний — динамического рассогласования — характеризуется отсутствием адекватности ответной реакции задачам и условиям выполняемой деятельности. Их возникновение определяется спецификой и динамикой воздействующих факторов.
<.> Все виды состояний адекватной мобилизации относятся к классу разрешенных состояний. Однако нельзя осуществить такое же полное наложение классов состояний динамического рассогласования и запрещенных состояний. Дело в том, что целый ряд состояний динамического рассогласования вполне допустим по цене деятельности и не нарушает надежности ее выполнения. Во многих случаях такие состояния — вынужденная реакция организма на особенности конкретных условий деятельности и ее содержания. Строго говоря, все ситуации, требующие перестройки структуры гомеостатического регулирования, приводят к временному появлению состояний динамического рассогласования, а такие ситуации часто встречаются в жизни любого человека.
Возможна еще одна интерпретация выделения состояний адекватной мобилизации и динамического рассогласования. Классификационным критерием при этом является степень сформированности системы гомеостатического регулирования. При состояниях адекватной мобилизации обеспечение деятельности происходит за счет напряжения существующей системы регуляции.
Если же для обеспечения нормального функционирования требуется перестройка этой системы и создание новой, то можно диагностировать наличие состояния динамического рассогласования.
Приведенные выше классификационные схемы накладываются на всю область функциональных состояний без анализа качественной специфичности их проявлений. Среди многообразия существующих функциональных состояний можно выделить группы качественно неоднородных состояний, по отношению к которым невозможно сопоставление в рамках некоторой единой шкалы. Такие группы ранее были названы экстенсивными (Генкин, Медведев, 1973). Внутри каждой из групп объединяются состояния, принципиально сходные по направленности и составу. Они различаются между собой по степени выраженности и соотношению ряда характеристик, входящих в сходный интегральный комплекс, — по сути дела данные состояния отражают различные фазы, стадии в динамике развития отделенного типа системной реакции. Эти состояния обозначены нами как интенсивные. Так, например, состояния общей активности отличаются от специфически направленных эмоциональных стояний.
Таким образом, на этом уровне разработки классификации за каждым выделенным качественно неоднородным типом состояния лежит континуум стадий или фаз его развития. Скорее, по практическим соображениям ряд таких континуумов был исключен из представляемой в настоящей работе классификационной схемы. Если состояния сна относительно гомогенны, то разнообразие состояний бодрствования настолько велико, что охватывает любые состояния. Проведение анализа этой группы состояний крайне усложнило бы нашу задачу и в то же время оказалось бы излишним, поскольку в другие таксономические единицы классификации включаются разные аспекты состояний бодрствования как отдельные компоненты.
Состояния работоспособности характеризуют степень реализации потенциальных возможностей выполнения деятельности человеком и объем имеющихся у него физиологических резервов. Этот класс представлен достаточно четко определенным континуумом состояний, иногда обозначаемых как фазы работоспособности. К ним относятся состояния мобилизации, первичной реакции, гиперкомпенсации, компенсации, субкомпенсации, декомпенсации и срыва. Сюда же относят состояния послерабочей релаксации и активного восстановления, а также состояние конечного порыва. Содержание перечисленных состояний достаточно полно описано в литературе (Медведев, 1977; Леонова, Медведев, 1982). Можно отметить, что включение трех последних состояний не вполне правомерно, так как по своей внутренней структуре состояние послерабочей релаксации, скорее, относится к реактивным состояниям, активного восстановления — к состояниям оперативного покоя, конечного порыва — к эмоциональным.
Все состояния от фазы мобилизации до фазы субкомпенсации представляют собой разрешенные состояния, а фазы декомпенсации и срыва — неразрешенные. По критерию адекватности требованиям деятельности состояния субкомпенсации, декомпенсации, срыва, послерабочей релаксации, конечного порыва относятся к категории состояний динамического рассогласования.
Экстремальные состояния любого вида прежде всего характеризуются наличием динамического рассогласования. По сути дела именно это обстоятельство и лежит в основе выделения данного класса состояний. По своей природе экстремальные состояния призваны обеспечивать ответные реакции организма при действии факторов, выходящих за границы нормы (в абсолютном или относительном смысле). Обеспечение такой работы всегда связано с перестройкой систем гомеостатического регулирования и привлечением новых средств для достижения цели.
По характеру и направленности на решение разных поведенческих задач (сохранение жизнедеятельности организма или достижение цели выполняемой деятельности в усложнившихся условиях) все экстремальные состояния делятся на две группы: реакции тревоги разной степени (слабой, средней и крайней) и адекватные формы ответа (Медведев, 1979).
Сущность эмоциональных состояний можно охарактеризовать как отношение субъекта к ситуации и внутреннюю оценку возможности реализовать свои потребности в определенных условиях деятельности (Леонтьев, 1975). Это обусловливает разнообразие палитры и специфических проявлений человеческих эмоций. Для решения проблем, связанных с анализом трудовой деятельности в физиологии труда, меньшее внимание уделяется эмоциональным компонентам общебиологической направленности (голод, половое влечение, ярость и т. п.), обычно вне сферы исследований остаются и аффекты. Эмоции, связанные с преобладанием определенной мотивации, интересами, влечениями, в большей мере изучаются в рамках психологии.
Однако в последнее время, в связи с актуальностью разработки проблем про-фподбора, профобучения и распределения трудовых резервов, эта группа эмоциональных состояний в большей мере стала привлекать физиологов (Медведев, 1982).
Вне зависимости от качества и смыслового содержания эмоциональных состояний все они могут быть разделены на две группы:
- эмоционального напряжения, обеспечивающих адекватное требованиям трудовой ситуации повышение расходов внутренних ресурсов,
- эмоциональной напряженности, приводящих к дезорганизации структуры выполняемой деятельности.
При отнесении конкретных состояний к той или иной группе учитывается не только качество эмоций (например, радость, неприязнь, скука и пр.), но и степень выраженности переживания.
Реактивные состояния объединяют достаточно сложную и неоднородную группу состояний, наступающих после прекращения деятельности. Одни из этих состояний характеризуются наличием застойной рабочей доминанты, другие — полным распадом системы обеспечения деятельности, своеобразным ретроактивным торможением, третьи определяются как плата за деятельность в виде истощения не только регуляционных, но и энергетических резервов.
Установление важной роли гиппокампа в формировании общего уровня активации, а также организации сложных поведенческих реакций позволило предположить, что его структуры чрезмерно активизируются в период выполнения деятельности (особенно при наличии выраженного динамического рассогласования) вследствие массовой импульсации из ретикулярных структур, поступающей через септогипоталамический вход. После окончания деятельности гиппокамп принимает на себя компенсаторную функцию и выступает в качестве общей тормозной системы мозга, обусловливая развитие реактивного состояния (Douglas, 1967; Kimbe, 1969; Зильберман, 1970; Sness, Berlyn, 1978). Вследствие реципрокности гиппокам-пально-ретикуляционных отношений происходит блокада активации тормозными лимбическими влияниями (Суворов, Волынкина, 1981). Таков один из возможных физиологических механизмов формирования реактивного состояния.
Пограничные состояния — это класс состояний, часто называемых в клинике пред-болезнями или предпатологиями.
Их возникновение характеризует возможность развития патологического состояния. Виды пограничных состояний многообразны, как и болезни, ими вызываемые. Развитие пограничных состояний чаще всего связано с продолжительным или резким (предельным) напряжением некоторых функций в процессе труда. Особенно часто страдает функция кровообращения. Другая важнейшая причина возникновения предпатологий — быстрая (или частая) смена одних условий деятельности на другие, не позволяющая сработать механизмам адаптации или упрочить их положительный эффект. Конкретными причинами пограничных состояний нередко служат длительное напряжение организма под воздействием тяжелых физических нагрузок без компенсации их достаточным периодом отдыха, частые переадаптации в работе тех или иных систем, длительное и выраженное переживание эмоциональной напряженности без положительной разрядки и многое другое. Наличие подобных факторов в структуре труда должно вызывать особо пристальное внимание физиологов и психологов труда, медиков и других специалистов.
Патологические состояния в физиологии труда встречаются при анализе профессиональных заболеваний, однако распознаванием и лечением их занимаются специалисты-медики соответствующего профиля. Но возможно возникновение патологических состояний в ситуациях трудовой деятельности без предварительного диагностирования наличия патологического процесса в организме человека. Это случается, как правило, при нарушении режимов труда или пренебрежений правилами техники безопасности. Примеры таких состояний — обезвоживание, возникновение сосудистого коллапса. При высоконапряженных видах труда могут появляться реактивные неврозы и психозы. Наиболее часто встречающимся видом патологических состояний в физиологии труда следует считать выраженные формы переутомления, возникающие из-за длительного накапливания остаточных эффектов состояния утомления при отсутствии необходимых восстановительных мероприятий.
Наиболее детальным видом классификации функциональных состояний является описание их качественно специфичных форм.
Как правило, при характеристике таких состояний исходят из основного или комплекса основных факторов, приводящих к их возникновению. Так, например, состояние охлаждения рассматривается как результат воздействия низких температур, состояние монотонии — простоты операционального состава и однообразия деятельности, состояние утомления — нагрузки определенного вида и продолжительности. Это предполагает возможность оценки выделяемых факторов либо в некоторых конкретных единицах измерения (например, температура— в градусах, уровень освещенности — в люксах, продолжительность — в соответствующих временных единицах), либо в баллах по принятой шкале.
К числу важнейших проблем, возникающих при изучении функциональных состояний, относится нахождение путей сравнения одного состояния с другим, т.е. проблема измерения динамики состояний. Очевидно, что в основе ее решения лежит выбор адекватного эталона состояний, по отношению к которому может проводиться оценка динамики.
Уже на ранних этапах становления физиологии труда как науки в качестве такого эталона А.
А. Ухтомским (1950) было предложено использовать состояние оперативного покоя. По своему определению оно призвано характеризовать готовность организма к деятельности вообще, безотносительно к конкретным особенностям определенных видов труда.
<.> В практике исследования человека на производстве (и в лабораторных ситуациях) выделение и описание состояния оперативного покоя чрезвычайно трудно сделать. Поэтому в подавляющем большинстве случаев вместо него используются показатели так называемого «фонового уровня», или «исходного фона». Существуют два типичных варианта сбора этих данных. Во-первых, определяются (с применением соответствующих статистических процедур) показатели ряда функций утром, непосредственно после ночного сна. Во-вторых, обращаются к регистрации аналогичных показателей непосредственно перед началом выполнения деятельности. В целом это достаточно удобный и при грамотном проведении эксперимента вполне надежный способ характеристики исходного уровня состояния. Его главный недостаток — вариабельность регистрируемых показателей у разных лиц или у одного и того же лица в разное время проведения тестовых испытаний.
В результате диапазон колебаний исходного уровня показателей может превышать регистрируемую в процессе деятельности динамику. Кроме того, личностные особенности испытуемых (например, повышенный уровень тревожности) могут существенно влиять на уровень фоновых замеров, что приводит к неправильной интерпретации результатов.
При решении ряда практических задач, особенно в случаях экспертизы, исследователь вообще не имеет возможности оперировать данными о фоновом состоянии. Единственный выход в такой ситуации — опора на параметры функций по данным так называемого «расчетного человека», т. е. некоторых статистически определенных нормативов для популяции. Подобный метод широко используется в клинической практике, где имеются подобные нормативные значения (вернее, диапазоны значений) по ряду параметров крови, мочи и пр., с которыми и сравнивается состояние больного человека. Однако использование таких приемов имеет достаточно узкую область применений, прежде всего в связи с невозможностью в среднестатистических данных отразить индивидуальную норму и границы ее вариативности.
Концепция А.Р. Лурии о 3-х блоках мозга. Примеры нарушения деятельности мозга.
В нейропсихологии на основе анализа клинических данных была разработана общая структурно-функциональная модель работы мозга как субстрата психической Деятельности. Эта модель, предложенная А.Р.Лурией, характеризует наиболее общие закономерности работы мозга как единого целого и является основой для объяснения его интегративной Деятельности. Согласно данной модели, весь мозг может быть подразделен на 3 основных структурно-функциональных блока: I – энергетический – блок, или блок регуляции уровня активности мозга; II блок – приема, переработки и хранения экстероцептивной (т.е. исходящей извне) информации; III блок – программирования, регуляции и контроля за протеканием психической Деятельности.
Каждая ВПФ осуществляется при участии всех 3 блоков мозга, вносящих свой вклад в ее реализацию. Блоки мозга характеризуются определенными особенностями строения, физиологическими принципами, лежащими в основе их работы, и той ролью, которую они играют в осуществлении психических функций.
Первый – энергетический – блок включает неспецифические структуры разных уровней: ретикулярную формацию ствола мозга, неспецифические структуры среднего мозга, диэнцефальных отделов, лимбическую систему, медиобазальные отделы коры лобных и височных долей мозга. Данный блок мозга регулирует процессы активации: общие генерализованные изменения активации, являющиеся основой различных функциональных состояний, и локальные избирательные изменения активации, необходимые для осуществления ВПФ.
Функциональное значение первого блока в обеспечении психических функций состоит, прежде всего, в регуляции процессов активации, в обеспечении общего активационного фона, на которых осуществляются все психические функции, в поддержании общего тонуса ЦНС, необходимого для любой психической Деятельности. Этот аспект работы первого блока имеет непосредственное отношение к процессам внимания – общего, неизбирательного и селективного, а также в сознании в целом.
Первый блок мозга непосредственно связан с процессами памяти, с запечатлением, хранением и переработкой разномодальной информации.
Первый блок мозга является непосредственным мозговым субстратом различных мотивационных и эмоциональных процессов и состояний. Первый блок мозга воспринимает и перерабатывает разную интероцептивную информацию о состояниях внутренней среды организма и регулирует эти состояния с помощью нейрогуморальных, биохимических механизмов.
Таким образом, первый блок мозга участвует в осуществлении любой психической Деятельности и особенно – в процессах внимания, памяти, регуляции эмоциональных состояний и сознания в целом.
Второй блок – блок приема, переработки и хранения экстероцептивной (т.е. исходящей из внешней среды) информации – включает основные анализаторные системы: зрительную, слуховую и кожно-кинестетическую, корковые зоны которых расположены в задних отделах больших полушарий головного мозга.
Работа этого блока обеспечивает модально-специфические процессы, а также сложные интегративные формы переработки экстероцептивной информации, необходимой для осуществления ВПФ.
Кора задних отделов больших полушарий обладает рядом общих особенностей, позволяющих объединить ее в единый блок мозга. В ней выделяют «ядерные зоны» анализаторов и «периферию», или первичные, вторичные и третичные поля. К ядерным зонам анализаторов относят первичные и вторичные поля, к периферии – третичные поля.
Все первичные корковые поля характеризуются топическим принципом организации («точка в точку»), согласно которому каждому участку рецепторной поверхности (сетчатки, кожи, кортиевого органа) соответствует определенный участок в первичной коре, что и дало основание называть ее проекционной. Величина зоны представительства того или иного рецепторного участка в первичной коре зависит от функциональной значимости этого участка. Первичные корковые поля непосредственно связаны с соответствующими релеядрами таламуса.
Функции первичной коры состоят в максимально тонком анализе различных физических параметров стимулов определенной модальности, причем клетки-детекторы первичных полей реагируют на соответствующий стимул по специфическому типу (не проявляя признаков угашения реакции по мере повторения стимула).
Вторичные поля коры получают более сложную, переработанную информацию с периферии, чем первичные. Вторичные корковые поля функционально объединяют разные анализаторные зоны, осуществляя синтез раздражений и принимая непосредственное участие в обеспечении различных гностических видов психической Деятельности.
Третичные поля коры задних отделов больших полушарий находятся вне «ядерных зон» анализаторов. К ним относятся верхнетеменная область, нижнетеменная область, средневисочная область и зона ТРО. Для третичных полей коры характерен «третичный ассоциативный комплекс», т.е. переключение импульсов от клеток 1-го слоя к клеткам 3-го слоя. Третичные поля не имеют непосредственной связи с периферией и связаны горизонтальными связями лишь с другими корковыми зонами.
Третичные поля коры многофункциональны. С их участием осуществляются сложные надмодальностные виды психической Деятельности – символической, речевой, интеллектуальной. Особое значение среди третичных полей коры имеет зона ТРО, обладающая наиболее сложными интегративными функциями.
Третий блок – блок программирования, регуляции и контроля за протеканием психической Деятельности – включает моторные, премоторные и префронтальные отделы коры лобных долей мозга. Лобные доли характеризуются большой сложностью строения и множеством двухсторонних связей с корковыми и подкорковыми структурами. К третьему блоку мозга относится конвекситальная лобная кора с ее корковыми и подкорковыми связями.
Многочисленные корково-корковые и корково-подкорковые связи конвекситальной коры лобных долей мозга обеспечивают возможности, с одной стороны, переработки и интеграции самой различной афферентации, а с другой – осуществления различного рода регуляторных влияний.
Анатомическое строение третьего блока мозга обусловливает его ведущую роль в программировании замыслов и целей психической Деятельности, в ее регуляции и осуществлении контроля за результатами отдельных действий, а также всего поведения в целом.
Общая структурно-функциональная модель организации мозга, предложенная А.Р. Лурией, предполагает, что различные этапы произвольной, опосредованной речью, осознанной психической Деятельностью осуществляются с обязательным участием всех 3 блоков мозга.
В начальной стадии формирования мотивов в любой сознательной психической Деятельности (гностической, мнестической, интеллектуальной) принимает участие преимущественно I блок мозга. Он обеспечивает также оптимальный общий уровень активности мозга и осуществление избирательных, селективных форм активности, необходимых для протекания конкретных видов психической Деятельности. I блок мозга преимущественно ответствен и за эмоциональное «подкрепление» психической Деятельности (переживание успеха – неуспеха).
Стадия формирования целей, программ Деятельности связана преимущественно с работой III блока мозга, также как и стадия контроля за реализацией программы. Операциональная стадия Деятельности реализуется преимущественно с помощью II блока мозга. Поражение одного из 3 блоков (или его отдела) отражается на любой психической Деятельности, так как приводит к нарушению соответствующей стадии (фазы, этапа) ее реализации.
термодинамика — Каковы примеры функций состояния?
спросил
Изменено 2 года, 8 месяцев назад
Просмотрено 38 тысяч раз
$\begingroup$
Перечислите несколько примеров функций состояния. Отметьте все подходящие варианты:
- внутренняя энергия
- работа
- том
- давление
Я знаю, что функция состояния не зависит от выбранного пути, поэтому я думаю, что работа и объем являются функциями состояния.
Я прав?
- термодинамика
$\endgroup$
2
$\begingroup$
Допустим, вы отправляетесь в Стоунхендж.
Вы видите там большой камень.
Вы можете наблюдать за состоянием камня.
Но сколько работы было сделано, чтобы доставить туда камень?
Как далеко прилетел камень? Это был путь вниз или вверх? Камень таскали, двигали колесами или тянули на санях по снегу?
Таким образом, вы можете знать точное состояние камня, но не то, сколько работы было проделано, чтобы довести его до этого состояния.
Следовательно, работа не является функцией государства. Остальные данные в упражнении, т. е. внутренняя энергия, давление, объем, температура, — все это функции состояния.
$\endgroup$
0
$\begingroup$
Примеры функции состояния включают (1) внутреннюю энергию, (3) объем и (4) давление.
Это связано с тем, что функция состояния — это значение, которое зависит от состояния конкретной системы. Значение изменения функции состояния всегда есть разница между конечным и начальным значениями. Важно отметить, что значение зависит только от состояния системы, а не от того, как система пришла в это состояние.
$\endgroup$
Зарегистрируйтесь или войдите в систему
Зарегистрируйтесь с помощью Google
Зарегистрироваться через Facebook
Зарегистрируйтесь, используя электронную почту и пароль
Опубликовать как гость
Электронная почта
Требуется, но никогда не отображается
Опубликовать как гость
Электронная почта
Требуется, но не отображается
Нажимая «Опубликовать свой ответ», вы соглашаетесь с нашими условиями обслуживания, политикой конфиденциальности и политикой использования файлов cookie
.
Функционализм | Определение, примеры, критика и факты
- Похожие темы:
- Международная организация организация
Посмотреть весь связанный контент →
функционализм , подход к формированию международных организаций, который выступает за международное сотрудничество по научным, гуманитарным, социальным и экономическим вопросам.
Функциональное сотрудничество в Организации Объединенных Наций
Функционалисты утверждают, что взаимное доверие и привычки к сотрудничеству между правительствами с большей вероятностью разовьются за счет разделения отдельных обязанностей или функций государственного сектора (например, сбор метеорологических данных, координация международного воздушного движения контроля, предотвращения пандемических заболеваний и содействия устойчивому развитию), а не посредством попыток сотрудничать по более деликатным вопросам, таким как гражданство, валютный союз или национальная оборона.
Центральным признаком функционального подхода является создание международных агентств с ограниченными и специфическими полномочиями, определяемыми функцией, которую они выполняют. Функциональные агентства действуют только на территории государств, которые решили присоединиться к ним, и поэтому не угрожают государственному суверенитету.
Типичными примерами функционального подхода в действии являются специализированные учреждения Организации Объединенных Наций (ООН), такие как Международная организация гражданской авиации (ИКАО), Всемирная метеорологическая организация (ВМО) и Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), каждое из который имеет почти глобальное членство. Детский фонд Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ), Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) и Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП) также основаны на функциональных принципах. В статье 55 Устава ООН прямо говорится о содействии созданию условий стабильности и содействии повышению уровня жизни, экономическому и социальному прогрессу и развитию.
Таким образом, функционализм лежит в основе всего спектра деятельности системы ООН, выходящей за рамки роли коллективной безопасности.
Период с 1945 по 1975 год представлял собой наиболее успешный период для применения функционального подхода, когда преобладал широкий консенсус в отношении теорий Джона Мейнарда Кейнса о предоставлении международных общественных благ в секторах, подверженных рыночным сбоям ( см. также Кейнсианская экономика). Однако последняя четверть 20 века оказалась проблематичной. Политические споры иногда нарушали технократическую логику агентств. Рост неправительственных организаций (НПО) также поставил под сомнение демократические полномочия агентств. Кроме того, глобализация в форме приватизации, дерегулирования и маркетизации бросила вызов монопольной основе государственного сектора, на которой основывалась первоначальная функциональная схема. На рубеже 21-го века совместный рост глобального гражданского общества и транснационального делового сектора постепенно сужал спектр услуг, исторически и однозначно связанных с функциональными агентствами.
Неофункционализм
Возникли новые функциональные вопросы, такие как борьба с ВИЧ/СПИДом и содействие более широкому доступу к информационным технологиям, но, по прогнозам, они, скорее всего, будут сочетать традиционную роль функциональных агентств с НПО и корпоративным партнерством.
Вариант формы функционализма, известный как неофункционализм, применялся на региональном уровне для объяснения ранних стадий формирования тех институтов, которые позже превратились в Европейский Союз (ЕС). Европейское сообщество угля и стали, Европейское экономическое сообщество и Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом) изначально были ограничены техническими, научными мандатами и полномочиями по снижению тарифов. Последовали серьезные споры между академическими и политическими кругами, когда были предприняты попытки использовать эти первоначальные ограниченные функциональные успехи для продвижения более крупного квазифедерального проекта ЕС. Ключевые индикаторы квазифедеральной интеграции, то есть использования функциональных методов для достижения федералистских целей, можно обнаружить в принятии в 2002 г.
евро в качестве единой валюты еврозоны и последующих попытках создать общую внешнюю и оборонную политику.
Оформите подписку Britannica Premium и получите доступ к эксклюзивному контенту. Подпишитесь сейчас
Другие региональные организации, такие как Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), явно ограничивали свое сотрудничество функциональными вопросами, подчеркивая суверенитет своих членов и доктрины невмешательства во внутренние дела друг друга.
Обоснование функционализма
Дэвид Митрани, британский ученый румынского происхождения, был наиболее тесно связан с продвижением функционального подхода. Митрани работал в Министерстве иностранных дел Великобритании во время Второй мировой войны, занимаясь планированием послевоенной реконструкции, и отчасти был вдохновлен программами общественных работ Нового курса администрации президента США Франклина Делано Рузвельта. На Митрани также повлияло наблюдение за сложными процессами межсоюзнического сотрудничества в рамках подготовки к вторжению в Нормандию и планами послевоенного управления Европой.
Управление долины Теннесси (TVA) было примером нового учреждения, предоставляющего определенные общественные услуги, которые были отделены от территориальной основы государственной власти. В случае TVA правительства семи штатов отказались от своей власти над речным водоразделом и согласились создать одно конкретное агентство для разработки и реализации амбициозного плана строительства плотины, гидротехнического строительства, производства электроэнергии и создания рабочих мест в районе, подверженном регулярным наводнениям. наносить ущерб. Митрани выступал за создание ряда аналогичных технических и научных агентств с потенциально глобальным охватом для реализации программ инфраструктуры и реконструкции, организованных на технической или функциональной основе, а не на территориальной основе.
Многие из специализированных агентств на самом деле появились еще до написания Митрани и образования ООН. Более ранняя разновидность так называемых общественных международных союзов, таких как Международный союз электросвязи (МСЭ), основанный в 1865 году, и Всемирный почтовый союз, созданный в 1875 году, стремились как продвигать, так и регулировать эти новые технологии.
В 1919 году создание Международной организации труда (МОТ) институционализировало роль профсоюзов в рамках международных стандартов в области прав человека. Вклад Митрани в написание и пропаганду заключался в том, чтобы способствовать расширению как числа, так и задач существующих агентств, созданию новых и их координации под эгидой ООН. Построение того, что Митрани назвал «действующей мирной системой», проходило в два этапа. Во-первых, программа будет постепенно передаваться функциональным агентствам, процесс, называемый «расширением задач». Этот процесс расширит мандат и компетенцию агентств по сравнению с национальными правительствами. После этого сеть взаимозависимых отношений, которыми будут управлять эти агентства, процесс, называемый переливом, создаст так называемую систему рабочего мира между членами.
Этот аргумент созрел позже у многих авторов теории режимов в 1970-х годах и позже. Эти авторы часто описывали процесс расширения компетенции агентств с точки зрения международных организаций, постепенно приобретающих нормативную, нормотворческую, правоприменительную и, наконец, программную ответственность.
Например, Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), основанное в 1956 году, постепенно расширило свои задачи от скромной технической помощи до чрезвычайных юридических полномочий инспекций, разработанных под эгидой Договора о нераспространении ядерного оружия. Система гарантий, находящаяся в ведении МАГАТЭ в странах мира, является наиболее полно разработанным примером функциональной схемы регулирования. Митрани также утверждал, что агентства могут применять санкции к странам, действия которых, как считается, противоречат международному праву. Опять же, МАГАТЭ является хорошим примером своей роли в программе Специальной комиссии ООН (ЮНСКОМ) по обнаружению и уничтожению программы Ирака по химическому и биологическому оружию после 1991.
После 1945 г. акцент при создании новых функциональных органов сместился с научного сотрудничества на экономическое развитие. В дополнение к бреттон-вудским организациям, основанным в 1944 году, дочерние агентства, такие как Международная финансовая корпорация (МФК) 1956 года и Международная ассоциация развития (МАР) 1960 года, представляли собой расширение задач группы Всемирного банка.
Дальнейшая специализация произошла с созданием Организации промышленного развития ООН (ЮНИДО) в 1919 г.67. Эти агентства и программы были преднамеренно созданы для того, чтобы отделить функциональное сотрудничество от политических споров и споров в области безопасности, ведущихся в Генеральной Ассамблее и Совете Безопасности ООН. Однако эта попытка выделить и отделить технико-управленческий подход к функциональным агентствам, как если бы категорию низкой политики можно было отделить от высокой политики, оказалась проблематичной в более позднем развитии функциональных агентств. После 1970 года, когда Глобальный Юг (т. е. развивающиеся страны, как правило, Южного полушария) получил большинство голосов в Генеральной Ассамблее ООН и в руководящих советах специализированных учреждений, их мандаты все больше адаптировались к приоритетам развития. Таким образом, расширение задач и распространение приобрели новое значение для продвижения и распространения многосторонних программ помощи. Агентства также стали предметом все более политических споров при определении сферы их деятельности.
