Социальные выплаты на детей в 2021 году. Что нужно знать
Проанализировав доходы украинцев в еще докризисном 2019 году, Минсоцполитики пришел к выводу, что различные социальные выплаты, в том числе, пособия и пенсии, составляют более 50% в структуре наших доходов. Это значит, что благополучие многих семей напрямую зависит от социальной политики государства. На какую социальную помощь могут рассчитывать в этом году семьи с детьми?
Нужна ли соцпомощь?
Существует мнение, что социальные выплаты — зло. Мол, они только расслабляют граждан, в то время как, например, решившийся на детей человек, должен рассчитывать лишь на самого себя. При этом часто озвучиваются примеры того, что в каких-то странах нет ни привычного нам декретного отпуска, ни соцпомощи при рождении ребенка, ни пособий для многодетных. Обратимся же к европейской статистике.
Европейское бюро статистики говорит, что, например, в 2017 году в среднем по Европе на соцвыплаты и поддержку семей было потрачено 2,3% ВВП. При этом больше всего в Дании, кстати, неоднократно признанной самой комфортной страной мира для семей с детьми, государство тратит на поддержку детей 3,4% от ВВП. Ненамного отстают от Дании такие страны, как Германия, Люксембург и Финляндия. Меньше всего тратят на соцвыплаты семьям Турция и Босния и Герцеговина — около 0,5% ВВП.
В 2020 году пандемия ударила по уровню жизни во всех странах. В ЕС, где искоренение бедности — приоритет социальной политики, приняли меры. В начале 2020 года уровень безработицы там поднялся с 6,3% в 2019 до 9% в 2020, резко увеличилось количество людей, рискующих соскользнуть за порог бедности. В этот период был создан антикризисный фонд для стран-членов ЕС, деньги из которого шли на поддержку граждан, пострадавших от коронакризиса, не в последнюю очередь, это были семьи с детьми. Согласно отчету Комитета Социальной защиты при Европейской Комиссии большинство стран ЕС приняли дополнительные меры для помощи семьям с детьми, включая денежные выплаты.
Таким образом, вопреки распространенным стереотипам, развитые страны не только осуществляют соцвыплаты населению, но и ставят социальные права детей и предупреждение детской бедности в приоритет своей внутренней политики, особенно в связи с коронакризисом.
Свежие новости
Насколько эффективны соцвыплаты?
Сколько тратит на соцвыплаты Украина и, самое главное, помогает ли нам это? В “доковидные” времена, в 2019 году соцвыплаты в Украине без учета пенсий составляли 20,38% годового бюджета государства. Сложно понять, какова доля “детских выплат” в этой цифре. В ЕС же общая сумма соцвыплат (в том числе и на детей, но и все остальные тоже) составила в 2017 около 28% ВВП. Судите сами, насколько действенной является государственная помощь в Украине, если по ВВП на душу населения мы находимся на 131 месте в мире, Турция, которая тратит, как мы видели, мало на соцпомощь семьям — на 72-м месте, а Дания, где больше всего заботятся о поддержке семей — на 10-м.
Таким образом, действенность государственной социальной помощи неотделима от социальных стандартов, например, от прожиточного минимума. Не все страны устанавливают этот стандарт, есть еще, например, базовый доход или минимальный гарантированный доход, но для иллюстрации наших реалий достаточно сказать, что наш прожиточный минимум, на основе которого рассчитываются все соцвыплаты — это примерно 64 евро в месяц (2189 грн с 1 января 2021 года, в начале же 2020 года эта сумма составляла 2027 грн), в Турции — 310 евро, в Германии — 1221 евро в месяц. То есть, соцвыплаты украинским семьям так же далеки от реальных потребностей семей, как и сумма установленного прожиточного минимума. Отщипни от горбушки четверть или половину, все равно сыт не будешь, как, например, от четверти большого каравая.
Тем не менее, эти выплаты составляют важную часть в структуре дохода многих украинских семей. На какие же суммы семьям с детьми можно будет рассчитывать в 2021 году?
Перспективы и изменения в 2021 году
В 2021 году государственный бюджет предвидит повышение прожиточного минимума, соответственно и размера “детских” выплат, в том числе размера помощи детям-сиротам и декретных выплат для безработных.
Действующие суммы были установлены с 20 декабря 2020 года.
Прожиточный минимум для детей
До 1 июля 2021 года прожиточный минимум для детей до 6 лет составляет 1921 грн, во втором полугодии его поднимут до 2013 грн, а с 1 декабря 2021 — до 2100 грн.
Для детей от 6 до 18 лет сейчас прожиточный минимум составляет 2395 гр., в июле станет 2510 грн, а в конце года — 2618 грн.
Выплаты при рождении ребенка
Эта выплата не привязана к прожиточному минимуму и в 2021 году ее размер не увеличится. Семьи все так же будут получать сразу при рождении ребенка 10320 гривен, а до достижения им трехлетнего возраста — по 860 грн в месяц. Отмененные в прошлом году бэби-боксы со всем необходимым для малыша вернули: теперь их снова будут выдавать молодым родителям при рождении малыша.
Декретные выплаты
Отпуск в связи с беременностью все так же составляет 126 календарных дней (если женщина вынашивает более одного ребенка- 140 дней). Конечно же, женщины-ФОПы имеют такое же право на декретный отпуск, ведь они платят налоги! Размер декретных выплат на время отпуска равен 100% средней официальной зарплаты по месту работы.
Декретные выплаты для безработных
Государственная служба занятости сообщает, что в 2020-м году уровень теневой занятости в Украине достиг 21% — это минимальный показатель за десятилетие. И тем не менее, он говорит о том, что значительная часть матерей окажется без надлежащей поддержки.
Для тех, кто имеет статус безработной, декретные выплаты составят в первом полугодии 2021 года 2383 грн, с 1 июля 2021 — 2 635 грн, с 1 декабря 2021 — 2 749 грн.
Выплаты одиноким матерям
В Украине почти 200 тысяч женщин получают соцпомощь как одинокие матери. В этом году она будет равна разнице между прожиточным минимумом и среднемесячным доходом семьи в расчете на одного члена семьи.
Выплаты для детей, над которыми установлено попечительство или опека
Размер этого вида выплат соответствует 2,5 прожиточным минимумам на ребенка соответствующего возраста.
Таким образом, сумма выплат будет увеличиваться с поднятием прожиточного минимума.
Если же ребенок из этой категории имеет инвалидность, то сумма выплаты равна 3,5 прожиточным минимумам на ребенка соответствующего возраста.
Выплата по уходу за больным ребенком
Если кто-то из членов семьи вынужден не работать, ухаживая за больным ребенком, то может рассчитывать на денежную социальную помощь в размере прожиточного минимума для неработоспособных граждан: с января 2021 — 1769 грн, с июля 2021 — 1854 грн, с декабря 2021 года — 1934 грн.
Временная государственная помощь на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов
Не смотря на ужесточение законодательства в отношении долгов по алиментам, в Украине много детей не получают содержания от собственных родителей. Если родитель не платит алиментов 6 месяцев с дня обращения другого родителя в исполнительную службу, то возможно начисление госпомощи тому из родителей, с кем проживает ребенок. Размер выплат составляет 50% от прожиточного минимума для ребенка соответствующего возраста.
Что ж, нельзя сказать, что в 2021 году нас ждут какие-то прорывы в плане социальной защиты семей с детьми, ведь суммы выплат привязаны к явно заниженному прожиточному минимуму. Тем не менее, в период пандемии и угрозы безработицы, снижения уровня доходов семей, важно знать, что нашим детям гарантирована социальная защита.
Материал подготовила Татьяна Гордиенко.
В рамках инициированной Президентом помощи на период карантина уже перечислено 3,64 млрд грн, выплаты завершатся в ближайшие дни
Президент Украины Владимир Зеленский доволен тем, насколько быстро и эффективно правительству удалось осуществить выплату частичной компенсации потерь, вызванных карантинными ограничениями из-за распространения коронавируса.
«Прежде всего мы сохранили немало рабочих мест благодаря нашим экономическим инициативам.
В настоящее время до полумиллиона человек получили от государства одноразовую материальную помощь в размере 8 тыс. грн. В целом перечислено 3,64 млрд грн. Завершение выплат для всех состоится в ближайшие дни. Премьер-министр Денис Шмыгаль считает, что наработанные инструменты доказали свою эффективность.
«Благодаря инструментам по финансированию частичной безработицы удалось сохранить более 500 тысяч рабочих мест. Только последняя программа – компенсация до восьми тысяч гривен на каждого работника, чье рабочее время сокращено, охватила почти 160 тысяч работников», – сказал он.
Министр социальной политики Марина Лазебная отметила, что для реализации программы госпомощи был избран портал онлайн-сервисов государственных услуг «Дія», что позволило максимально упростить и автоматизировать процесс подачи заявок на получение помощи. Регистрация для получения выплат и их осуществление проходили дистанционно – без контакта с чиновником.
«За год работы приложение «Дія» продемонстрировало, что государство может и должно быть сервисом для человека, что государственные услуги можно получать быстро, удобно, в любое время и из любого места. Что бюрократия, очереди, куча бумажек и коррупция могут и должны остаться в прошлом», – подчеркнула министр.
Она также отметила своевременность запуска портала «Дія», ведь в год пандемии он позволил людям оформить важные государственные услуги дистанционно, без очередей и скоплений, не подвергая опасности свое здоровье.
Марина Лазебная поблагодарила Президента Владимира Зеленского, который был главным двигателем создания цифрового государства, а также коллективу Министерства цифровой трансформации во главе с Михаилом Федоровым за эффективную работу по переводу государственных услуг в онлайн.
«Более 20 тысяч родителей смогли получить онлайн государственные услуги при рождении ребенка через портал «Дія», в том числе как составляющие комплексной услуги «єМалятко». Это и помощь при рождении ребенка, и выдача удостоверения родителям многодетных семей, и назначение помощи детям, которые воспитываются в многодетных семьях. Это и возмещение стоимости услуги по уходу за ребенком до трех лет «Муниципальная няня», – напомнила глава Минсоцполитики.
«Это те шаги к людям, которые мы как социальное государство продолжим осуществлять и в 2021 году», – добавила она.
Денис Шмыгаль отметил, что в 2021 году продолжится и расширится программа доступного кредитования под 5%, 7% или 9%.
«По состоянию на сейчас уже более семи с половиной тысяч различных бизнесов по всей стране получили более 17 миллиардов гривен. Введен механизм государственных портфельных гарантий для малых и средних предпринимателей, когда государство обеспечивает до 80% кредита. Также продолжают действовать налоговые каникулы для ФЛП первой группы. До июня они освобождаются от уплаты единого социального взноса», – отметил глава правительства.
Выплаты из средств регионального бюджета: | |||||
8 | Ежемесячная денежная выплата <Дети Сталинграда> | 426,00 | — | — | |
9 | Областная ЕДВ на оплату ЖКУ | расчет индивидуальный | — | — | |
10 | Ежемесячная денежная выплата ветеранам труда Волгоградской области | 596,00 | — | — | |
11 | Ежемесячная денежная выплата ветеранам труда и приравненные к ним категории | 565,00 | — | — | |
12 | Ежемесячная денежная выплата труженикам тыла | 681,00 | — | — | |
13 | Ежемесячная денежная выплата жертвам политических репрессий | 681,00 | — | — | |
14 | Ежемесячная денежная выплата на оплату жилищно-коммунальных услуг ветеранам труда и приравненные к ним категории | расчет индивидуальный | — | — | |
15 | Ежемесячная денежная выплата на оплату жилищно-коммунальных услуг труженикам тыла | расчет индивидуальный | — | — | |
16 | Ежемесячная денежная выплата на оплату жилищно-коммунальных услуг жертвам политических репрессий | расчет индивидуальный | — | — | |
17 | Ежемесячная денежная выплата на оплату жилищно-коммунальных услуг <Детям Сталинграда> | расчет индивидуальный | — | — | |
18 | Ежегодная денежная выплата на оплату 50% стоимости твердого топлива | расчет индивидуальный | — | — | |
19 | Ежегодная денежная выплата на оплату 50% стоимости бытового газа в баллонах | расчет индивидуальный | — | — | |
20 | Ежемесячное пособие бывшим военнослужащим 1927-1928 года рождения проходившим военную службу в не действующей армии и ставшими инвалидами общего заболевания | 1096,00 | — | — | |
21 | Ежемесячное пособие военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел и федеральных органов исполнительной власти, ставшим инвалидами вследствие увечья, заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы по призыву на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, в ходе боевых действий в Республике Афганистан, Чеченской республике и на прилегающих к ней территориях РФ. | 1-я группа 4439,00 2-я группа | — | — | |
22 | Ежемесячное пособие родителям и детям погибших военнослужащих. | 3279,00 1642,00 | — | — | |
23 | Ежемесячное пособие родителям, супругам, детям граждан, смерть которых явилась последствием террористического акта, совершенного на борту самолета ТУ-134, следовавшего рейсом №1303 <Москва-Волгоград> | Супруги и дети 1810,00 Родители 3623,00 | — | — | |
24 | Ежемесячная денежная компенсация при возникновении поствакцинальных осложнений | 1 107.00 | — | — | |
25 | Денежная компенсация по оплате услуг ЖКХ гражданам, проживающим в сельской местности Волгоградской области из числа пенсионеров | От фактических расходов | — | — | |
26 | Компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области | Ежеквартально расчет | — | — | |
27 | Единовременная выплата в связи с 30-й годовщиной вывода советских войск из Афганистана | | — | — | |
28 | Единовременные выплаты(Выплата участникам ВОВ ко дню Победы в 2020г. | | — | — | |
29 | Единовременная выплата в связи с празднованием 76-й годовщины разгрома Советскими войсками немецко-фашистских войск в Сталинградской битве | | — | — | |
)Выплата пособий за январь 2021 года будет осуществляться с 14 января 2021 года | Министерство труда и социальной защиты Республики Крым
Выплата пособий за январь 2021 года будет осуществляться с 14 января 2021 года
6873 просмотра 30.12.2020
Гражданам, получающим пособия через почтовые отделения, выплата будет осуществляться согласно графику работы ГУП РК «Почта Крыма»
Меры социальной поддержки за счет средств республиканского и федерального бюджетов за январь 2021 года будет осуществляться с 14 января 2021 года.
К данным выплатам относятся
государственная социальная помощь малоимущим семьям;
пособие на ребенка, в том числе пособие на ребенка одинокой матери;
пособие на ребенка, родитель которого уклоняется от уплаты алиментов;
ежемесячная выплата для приобретения социально значимых сортов хлеба;
субсидия на оплату жилищно-коммунальных услуг;
дополнительное ежемесячное материальное обеспечение лицам из числа инвалидов с детства и детей-инвалидов;
выплата лицам, оказывающим социальные услуги;
ежемесячная помощь лицам, осуществляющим уход за инвалидом I или II группы вследствие психического расстройства.
ежемесячная денежная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка;
ежемесячная денежная выплата, назначаемая в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей, до достижения ребенком возраста 3 лет;
единовременное пособие при рождении ребенка;
ежемесячное пособие по уходу за ребенком;
ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.
Гражданам, получающим пособия через почтовые отделения, выплата будет осуществляться согласно графику работы ГУП РК «Почта Крыма».
Появились новые условия назначения ежемесячной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет
Региональное информационное агентство Пензенской области, пожалуй, — единственный источник новостей, где публикуются заметки, охватывающие не только Пензу, но и районы. Таким образом, мы представляем полную картину региона.
На сайте РИА ПО публикуются не только новости Пензенской области, но и аналитические статьи, интервью на актуальные темы, обзоры и фоторепортажи.
Ежедневно по будням мы предлагаем читателям дайджест событий, произошедших в Сурском крае за минувший день.
Новостная лента Пензенской области раскрывает жизнь региона в сфере экономики, общества, спорта, культуры, образования, сельского хозяйства, ЖКХ, здравоохранения и медицины. Помимо этого, на наших страницах публикуется информация о предстоящих событиях, концертах и спортивных мероприятиях.
Вместе с тем, РИА Пензенской области размещает новости инвестиционной политики региона, происшествий, криминала, аварий и ДТП.
Ежедневно в режиме онлайн РИА ПО публикует оперативные и последние новости Пензы и районов Пензенской области. Читатели могут узнать об актуальных событиях Пензенского, Башмаковского, Бековского, Бессоновского, Вадинского, Земетчинского, Спасского, Иссинского, Городищенского, Никольскиого, Каменского, Кузнецкого, Нижнеломовского, Наровчатского, Лопатинского, Шемышейского, Камешкирского, Тамалинского, Пачелмского, Белинского, Мокшанского, Неверкинского, Сердобского, Лунинского, Малосердобинского, Колышлейского и Сосновоборского районов.
Новости Пензы и Пензенской области — здесь собраны последние и самые важные публикации о том, что сегодня происходит в городе: культурные, спортивные события, актуальные нововведения в сфере ЖКХ и строительства, происшествия, чрезвычайные ситуации, ДТП, аварии, криминальная хроника.
Мы также не оставляем без внимания достижения земляков: спортсменов, представителей культуры, науки и образования.
На страницах РИА Пензенской области оперативно публикуются не только фотографии с прошедших мероприятий, но и видео, а также инфографика.
Помимо этого, читателям периодически предлагаются тесты на знание Сурского края.
Новости Пензы и Пензенской области сегодня — это около ста ежедневных публикаций о том, что в данный момент актуально для жителей областного центра и региона.
На страницах РИА ПО ежемесячно публикуются материалы о вступающих в силу законах, которые коснутся жителей нашего региона.
Наше информационное агентство предоставляет читателям актуальный прогноз погоды в Пензе и Пензенской области на неделю и каждый день с указанием температуры воздуха, направления ветра и осадков. Прогноз сопровождается комментарием специалиста из регионального ЦГМС.
Riapo.ru – это новости Пензы, главные события, факты и мнения об актуальных и насущных вопросах и проблемах в регионе.
Какие семьи с детьми от 3 до 7 лет с 1 апреля начнут получать пособие в повышенном размере
28 марта 2021 07:14
Разработан новый алгоритм определения размера ежемесячной выплаты детей в возрасте от трех до семи лет включительно. Выплата введена с 1 июня 2020 года, пособие начислялось начиная с 1 января 2020 года по принципам «социального казначейства», то есть родителям достаточно было подать заявление электронно через портал госуслуг или лично в МФЦ и органах соцзащиты.
Разработан новый алгоритм определения размера ежемесячной выплаты детей в возрасте от трех до семи лет включительно. Выплата введена с 1 июня 2020 года, пособие начислялось начиная с 1 января 2020 года по принципам «социального казначейства», то есть родителям достаточно было подать заявление электронно через портал госуслуг или лично в МФЦ и органах соцзащиты.
С 1 января 2021 года предлагается установить трехступенчатую систему с установлением максимального размера пособия на уровне регионального прожиточного минимума на ребенка. Стандартным размером остается 50 процентов от регионального прожиточного минимума на ребенка. Если такое ежемесячное пособие не позволяет обеспечить доходы в размере не менее одного прожиточного минимума на каждого члена семьи, выплата будет назначена в повышенном размере – до 100 процентов регионального прожиточного минимума на каждого ребенка в возрасте от трех до семи лет.
При этом сам подход к назначению пособия сохранится. Семьям по-прежнему не потребуется предоставлять дополнительных справок для получения пособий. Размер выплаты будет рассчитан на основании заявления гражданина и данных государственных информационных систем.
Заявление на назначение выплаты в повышенном размере будут приниматься с 1 апреля этого года, а расчет будет сделан с 1 января или с момента достижения ребенком возраста 3 лет, если 3 года исполнилось в 2021 году.
Граждане, уже получающим ежемесячную выплату, с 1 апреля 2021 года смогут подать заявление для ее назначения в новом размере, и если такое решение органами социальной защиты будет принято, то в апреле они получат не только выплату в увеличенном размере, но и доплату за первый квартал.Для тех, кто впервые обратится за назначением выплаты в январе-марте 2021 года, она будет назначена в размере половины прожиточного минимума для детей, а заявление на назначение пособия в повышенном размере можно будет подать с 1 апреля 2021 года.
При обращении за назначением выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет после 1 апреля 2021 года она сразу будет назначаться в увеличенном размере, если обычный размер выплаты (50 процентов от регионального прожиточного минимума на ребенка) не позволяет поднять среднедушевые доходы семьи до уровня прожиточного минимума.
Проект Указа Президента Российской Федерации об изменении размера ежемесячной выплаты внесен в Правительство Российской Федерации. После его подписания будут внесены изменения в основные требования назначения ежемесячной выплаты и доработаны региональные информационные системы. К 1 апреля эта работа будет завершена.
Размер пособия будет рассчитываться автоматически. Пособие будет установлено в необходимом размере по одному заявлению. С 1 апреля 2021 года заявление можно будет подать на портале Госуслуги, а также в органах соцзащиты и в МФЦ.
Повышение пенсий, сокращение субсидий и увеличение минималки. Главное о социалке в 2021 — новости Украины, Пенсия
Верховная Рада приняла во втором чтении закон «О государственном бюджете Украины на 2021 год». Общий бюджет на социальные расходы составляет 311,3 млрд грн (в 2020 – 313,2 млрд).
Основные параметры «социалки» запланированы такими:
Сокращение субсидий. Расходы на субсидии и льготы составят 36 млрд грн, что на 1,5% меньше, чем было в 2020 году. Министр финансов Сергей Марченко объяснял, что сокращение обусловлено повышением минимальной заработной платы.
Увеличение прожиточного минимума. С 1 января прожиточный минимум составит 2189 грн, с 1 июля — 2294 грн, с 1 декабря — 2393 грн.
Дополнительно правительство заложило новые показатели расчета окладов прожиточного минимума некоторых профессий, а именно для:
трудоспособных лиц, который применяется для определения базового размера должностного оклада судьи: с 1 января 2021 года – 2102 грн;
трудоспособных лиц, который применяется для определения должностных окладов работников других государственных органов, оплата труда которых регулируется специальными законами: с 1 января 2021 года – 2102 грн;
трудоспособных лиц, который применяется для определения должностного оклада прокурора окружной прокуратуры: с 1 января 2021 года – 1600 грн.
Сокращение финансирования Пенсионного фонда.
Изначально проект госбюджета предусматривал бюджет ПФ на уровне 203 млрд грн, но ко второму чтению общую сумму дотаций решено было сократить до 195 млрд грн.
Премьер-министр Денис Шмыгаль заверил, что несмотря на предусмотренные сокращения финансирования ПФУ, Кабинет министров не собирается сокращать пенсионные выплаты.
Повышение пенсий. В пояснительной записке к проекту закона сказано, что с 1 мая 2021 года запланирована ежегодная индексация пенсии, хотя ранее государство индексировало выплаты в марте.
Помимо этого, правительство разработало пятиступенчатый план по повышению пенсионных выплат, им предусмотрено, что с 1 июля 2021 года пенсии вырастут с 2400 грн до 2600 для пенсионеров от 65 лет, со стажем 30 лет – для женщин и 35 лет – для мужчин.
Дополнительно с 1 июля государство будет доплачивать по 400 грн для пенсионеров в возрасте от 75 до 80 лет. Для таких украинцев также установят минимальную пенсию – 2500 грн, если имеется минимальный стаж 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин.
Минимальная заработная плата – 6500 грн. Минимальная заработная плата с 1 января 2021 года поднимется на 1000 грн до 6000 грн. С 1 декабря 2021 уровень минимальной заработной платы составит 6500 тыс грн.
Читайте также: Интервью | Министр соцполитики Лазебная: «Без накопительных пенсий придется повышать налоги»
Юлия Кузнецова
Если Вы заметили орфографическую ошибку, выделите её мышью и нажмите Ctrl+Enter.
Детская бедность будет оставаться выше уровней до COVID в течение как минимум пяти лет в странах с высоким уровнем дохода
ФЛОРЕНЦИЯ / НЬЮ-ЙОРК, 11 декабря 2020 г. — Ожидается, что детская бедность останется выше уровней до COVID в течение как минимум пяти лет в страны с высокими доходами. Тем не менее, согласно новому отчету ЮНИСЕФ, только 2 процента финансовой помощи, предоставленной государством в странах ОЭСР и ЕС, было выделено специально для поддержки детей и семей, воспитывающих детей во время первой волны пандемии.
Поддержка семей и детей после COVID-19: социальная защита в странах с высоким уровнем доходов — подготовлено Исследовательским бюро ЮНИСЕФ — Innocenti — исследует, как социально-экономические последствия пандемии могут повлиять на детей; первоначальная реакция правительства на кризис; и как можно оптимизировать будущую государственную политику, чтобы лучше поддерживать детей.
«Сумма финансовой помощи, выделяемой непосредственно детям и семьям, не соответствует серьезным последствиям пандемии, ни тому, как долго этот кризис, как ожидается, будет влиять на эти страны», — сказала Гунилла Олссон, директор Исследовательского бюро ЮНИСЕФ.
За период с февраля по конец июля 2020 года страны с высоким уровнем доходов потратили 10,8 триллиона долларов США на меры реагирования на COVID-19, из которых около 90 процентов было потрачено на пакеты фискальных стимулов, направленных на бизнес или через него, отмечается в отчете. . Несмотря на то, что поддержка бизнеса является неотъемлемой частью реагирования на кризис, она неизбежно приведет к исключению наиболее маргинализированных детей и их семей из общества, а это означает, что наиболее пострадавшие пострадают. «Поскольку вторая волна COVID-19 усиливает свое влияние, необходимо искать лучший баланс», — сказал Олссон.
Около одной трети стран ОЭСР и ЕС, включенных в отчет, не применяли никаких стратегий, специально направленных на поддержку детей в их ответных мерах на первую волну пандемии. Среди стран, которые инвестировали в меры социальной защиты детей и семей, включая уход за детьми, школьное питание и семейные пособия, большинство из них длилось в среднем всего три месяца. В докладе отмечается, что краткосрочный характер этого совершенно не соответствует прогнозируемой продолжительности кризиса и рискам детской бедности в долгосрочной перспективе.
«Мы призываем правительства усилить социальную защиту детей наряду с поддержкой бизнеса», — сказал Олссон. «Более сильная политика, ориентированная на семью, должна включать в себя сочетание безусловной поддержки доходов беднейших семей, пособий на питание, ухода за детьми и коммунальных услуг, арендной платы или ипотечных льгот, предоставляемых на долгосрочную перспективу, чтобы заложить более прочный фундамент, чтобы все дети и их семьи могли оправиться от этого кризиса ».
В отчете представлены рекомендации, которые помогут найти лучший баланс для удовлетворения потребностей как семей, воспитывающих детей, так и необходимой поддержки бизнеса, включая стратегии защиты детей и семей от дальнейших последствий в связи со второй волной COVID-19:
- Ребалансировка представляет собой финансовый стимул, позволяющий увеличить расходы на социальную защиту, в соответствии с данными о том, что работает для защиты детей во время кризисов.Государственные и частные издержки, связанные с ухудшением условий жизни детского населения сегодня, будут длительными и дорогостоящими, поскольку со временем возрастет спрос на более интенсивные социальные меры.
- В частности, ослабить критерии приемлемости для существующей семейной политики, включая условия занятости, социальные отчисления и место жительства, чтобы все уязвимые семьи с детьми — например, безработные домохозяйства, малообеспеченные и недавние мигранты — могли получить доступ к пособиям в настоящее время. .
- Диверсифицировать меры социальной защиты, чтобы охватить широкий спектр потребностей детей и их семей во время COVID-19, включая поддержку дохода, школьное питание и / или услуги по замене, уход за детьми, здравоохранение и отказ от коммунальных услуг, аренды и / или ипотеки.
- Поскольку страны смотрят в будущее после COVID, убедитесь, что инклюзивная семейная политика, разработанная специально для защиты детей от бедности и улучшения благосостояния всех детей, стала основой мер по восстановлению COVID-19.
- Продолжение поддержки бизнеса может включать условия, которые стремятся способствовать благоприятному для семьи и справедливому инвестированию этих государственных средств — например, регулирование условий отпуска и работы для родителей — варианты, которые пока недостаточно используются в пакетах финансовых стимулов.
- Защитить существующие детские и семейные пособия и услуги от жесткой экономии, которая, как известно, увеличивает насилие, бездомность, плохое здоровье и помещение детей в детские учреждения.
Наконец, обратите внимание на долгосрочную перспективу, укрепляйте системы социальной защиты, а также политику в отношении детей и семьи, которая предотвращает бедность, чтобы максимизировать прогресс в достижении Целей устойчивого развития и повысить устойчивость к будущим потрясениям.
Мировой отчет 2020: Украина | Хьюман Райтс Вотч
Боевые действия на востоке Украины продолжаются шестой год и продолжают подвергать опасности жизни и благополучие мирных жителей, несмотря на то, что абсолютное число жертв среди гражданского населения снизилось. Бывший комик Владимир Зеленский победил на президентских выборах в мае. На внеочередных парламентских выборах в июле его партия «Слуга народа» получила однопартийное парламентское большинство — впервые с момента обретения Украиной независимости. После вступления в должность Зеленский продемонстрировал приверженность проведению антикоррупционной реформы и прекращению вооруженного конфликта с Россией.
В 2019 году среда для СМИ в Украине оставалась небезопасной. Насилие со стороны ультраправых группировок продолжалось.
В сентябре Россия и Украина обменяли 70 пленных. Одиннадцать заключенных, удерживаемых Россией по политически мотивированным обвинениям, в том числе Олег Сенцов, Эдем Бекиров, Павел Гриб, Александр Кольченко, Роман Сущенко и 24 украинских моряка, захваченных Россией в Керченском проливе в 2018 году, были частью обмена. Еще один крупный обмен пленными между Украиной и поддерживаемыми Россией вооруженными формированиями произошел в декабре 2019 года.Украина выдала 124 человека, а вооруженные группы освободили 76.
В ноябре Украина стала сотой страной, одобрившей Декларацию о безопасных школах — международное политическое обязательство по обеспечению безопасности школ во время войны.
Armed Conflict
В 2019 году значительно снизилось количество жертв среди гражданского населения.Основными причинами были артиллерийские и минометные обстрелы, огонь из легких вооружений, наземных мин и взрывоопасных пережитков войны.
С января по май 2019 года количество нападений на школы по обе стороны от линии соприкосновения увеличилось втрое по сравнению с тем же периодом 2018 года. За шесть лет конфликта было убито 147 детей.
Правительство продолжало проводить дискриминационную политику, требуя, чтобы люди, живущие на территориях, контролируемых российскими доверенными лицами, регистрировались в качестве внутренне перемещенных лиц и регулярно выезжали в правительственные районы и сохраняли свое место жительства для получения доступа к социальным льготам.Это продолжало создавать трудности для многих пожилых людей в получении доступа к пенсиям; те, кто не мог регулярно пересекать границу из-за проблем со здоровьем или мобильностью, вообще не имели доступа к своей пенсии. В декабре 2018 года Верховный суд признал проверку пенсионеров по месту жительства неконституционной. В мае 2018 года выяснилось, что требование к пенсионерам регистрироваться в качестве перемещенных лиц создает дополнительное бремя для доступа к пенсиям.
Ограниченный доступ к основным объектам и неотложной медицинской помощи оставался проблемой на некоторых контрольно-пропускных пунктах.В период с января по апрель 2019 года не менее 19 человек, в основном пожилые люди, умерли от осложнений со здоровьем при пересечении линии соприкосновения.
Положительным моментом стало то, что в марте власти отменили срок действия электронных пропусков, необходимых для проезда через линию соприкосновения. В августе власти предоставили электрическую тележку для проезда пожилых людей и людей с ограниченными возможностями через пешеходный блокпост Станица Луганская.
В ноябре они завершили столь необходимый ремонт разрушенного моста на этом переходе, что снизит некоторые опасности перехода.
В августе поддерживаемые Россией вооруженные группы в Луганской области приговорили студента Сергея Русинова к шести годам лишения свободы за «терроризм» за его проукраинские публикации в социальных сетях. В декабре 2019 года проукраинские журналисты Станислав Асеев и Олег Халазюк, незаконно удерживаемые вооруженными группами в Донецке с мая и августа 2017 года соответственно, были отпущены в Украину в рамках обмена пленными.
Верховенство закона, судебная реформа
Правосудие за преступления, совершенные во время протестов на Майдане 2014 года и насилия в Одессе, по большей части оставалось без внимания.В августе Генеральная прокуратура распорядилась о роспуске подразделений в рамках своего Специального следственного управления, которым поручено расследовать нарушения, связанные с Майданом, и в ноябре передала все текущие дела другому следственному органу — Государственному бюро расследований. Переезд был осуществлен без четкой процедуры передачи, что привело к приостановке всех текущих расследований. Активисты и юристы забили тревогу по поводу возможного срыва всех расследований, связанных с Майданом, и потери работы, которая уже была проделана по этим делам.
В июне Андрей Козлов был исключен из Высшей квалификационной комиссии судей после того, как публично раскритиковал попытки своих коллег фальсифицировать процедуру голосования, чтобы защитить от увольнения судью, участвовавшего в преследовании активистов Евромайдана.
В июле президент Зеленский предложил распространить действие закона о люстрации на людей, которые занимали государственные должности с 23 февраля 2014 года до его инаугурации. Действующий закон о люстрации запрещает широким категориям людей, которые работали на официальных должностях при правительствах до 2014 года, занимать определенные государственные должности.
События двух сентября ознаменовали собой значительный прогресс в выполнении предвыборного обещания Зеленского по борьбе с коррупцией: парламент проголосовал за отмену иммунитета для законодателей, и Верховный суд Украины по борьбе с коррупцией наконец начал свою работу.
В ноябре Зеленский подписал закон о разоблачающих лицах, обеспечивающий защиту и предлагающий финансовое вознаграждение тем, кто готов сообщить о коррупции.
Свобода вероисповедания
В январе глава всемирной православной церкви предоставил независимость вновь образованной Православной церкви Украины, полностью отделив ее от Русской православной церкви.Некоторые общины перешли в новую церковь, что иногда сопровождалось насилием с участием сторонников обеих церквей, а в некоторых случаях и местных властей. В нескольких зарегистрированных случаях, связанных с запугиванием и угрозами в отношении членов и духовенства Украинской православной церкви, полиция не реагировала, а в некоторых случаях способствовала этому. Служба безопасности Украины (СБУ) провела десятки рейдов в резиденциях священников и в церквях, принадлежащих Русской православной церкви.
В районах, контролируемых «сепаратистами», сообщения о случаях насилия и запугивания в отношении Православной церкви Украины включали обыск помещений церквей и домов священников и конфискацию имущества.
Свобода слова, нападения на журналистов
Независимые СМИ оставались под давлением. Институт массовой информации, контролирующий СМИ, задокументировал как минимум 11 случаев избиения или ранения журналистов и одного убитого в период с января по июль 2019 года. Он также сообщил о десятках случаев, когда журналисты получали угрозы и сталкивались с препятствиями, в некоторых случаях со стороны властей, включая поврежденное оборудование и ограниченный доступ к официальным лицам и мероприятиям.
В июне журналист-расследователь Вадим Комаров скончался от серьезных травм головы, которые он получил в результате нападения неустановленного лица в мае.В предыдущие годы он подвергался угрозам и нападениям. Следователи связали нападение с его журналистской деятельностью. На момент написания статьи расследование продолжалось.
В июне суд приговорил к лишению свободы пятерых мужчин, которые планировали и осуществили в 2018 году нападение с применением кислоты на активистку по борьбе с коррупцией Катерину Гандзюк, которая скончалась от полученных ею ран. На момент написания, организаторам, заказавшим нападение, еще не было предъявлено обвинение.
В августе суд освободил из-под стражи российского журналиста Кирилла Вышинского, редактора государственной телеграфной службы России, содержащегося с мая 2018 года по сомнительным обвинениям в государственной измене.В сентябре Вишинский поехал в Россию в рамках обмена пленными.
В августе суд удовлетворил иск украинской крайне правой националистической группы C14 о клевете против независимого интернет-телевидения Hromadske.TV после того, как издание назвало C14 «неонацистской» группой. В ноябре апелляционный суд оставил решение без изменения.
В апреле украинский парламент принял закон, требующий, чтобы украинский язык использовался в большинстве сфер общественной жизни. Закон вызвал озабоченность по поводу достаточных гарантий защиты и использования языков меньшинств.
Крым
В течение года российские власти в оккупированном Крыму продолжали преследовать крымских татар, преследуя десятки людей по сфабрикованным обвинениям в терроризме.
Только в марте российские власти арестовали 24 человека, большинство из которых были активными членами «Крымской солидарности» — группы правовой и социальной поддержки семей арестованных по политическим мотивам. Всем были предъявлены обвинения в причастности к «Хизб ут-Тахрир», панисламистскому движению, которое запрещено в России как «террористическая», но легально в Украине.Никто не был обвинен в совершении какого-либо акта насилия. Агенты российских спецслужб пытали или подвергали жестокому обращению как минимум четверых. В июне власти арестовали восемь человек в Крыму по аналогичным обвинениям.
В июне Европейский суд по правам человека обязал российские власти немедленно госпитализировать Эдема Бекирова, тяжело больного крымскотатарского активиста, находящегося под стражей до суда с декабря 2018 года. Россия отклонила это требование и освободила Бекирова только в августе. В сентябре Бекиров вернулся в Киев в рамках обмена пленными.
В декабре 2018 года Минюст России потребовал от Крымской коллегии адвокатов выслать адвоката-правозащитника Эмиля Курбединова из-за его предполагаемой причастности к «экстремистской деятельности». Ранее в декабре Курбединов был приговорен к пяти суткам тюремного заключения за публикацию в социальных сетях в 2013 году о митинге «Хизб ут-Тахрир» в Крыму.
Преступления на почве ненависти
Члены групп, пропагандирующих ненависть и дискриминацию, продолжали подвергать опасности этнические меньшинства, лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендеров (ЛГБТ) и правозащитников.В некоторых случаях усилия правоохранительных органов по борьбе с таким насилием улучшились по сравнению с предыдущими годами и помогли предотвратить нападения ультраправых, в том числе во время публичных мероприятий. В других случаях реакция полиции была в значительной степени неэффективной.
Полиция успешно предотвратила нападения на участников митингов за права женщин, прошедших 8 марта в семи городах Украины.
Марш равенства, который прошел в Киеве в июне, стал крупнейшим в Украине прайдом, собрав 8000 участников.В основном это было мирно и хорошо охранялось полицией.
В апреле крайне правые активисты в Киеве сорвали Европейскую лесбийскую конференцию, пытаясь прорваться через кордоны безопасности и распыляя слезоточивый газ.
В апреле милиция в Днепре провела обыск в гей-клубе, заставляя клиентов часами лежать на полу, используя гомофобные оскорбления и снимая видео. Пострадало два человека.
Ключевые международные участники
Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) сочли президентские выборы конкурентоспособными и показавшими высокую явку.Его наблюдательная миссия отметила, что кампания по июльским парламентским выборам уважала основные свободы, но была омрачена «широко распространенными злоупотреблениями и злоупотреблением политическим финансированием».
На своем ежегодном диалоге по правам человека, состоявшемся в марте в Киеве, Украина и Европейский Союз обсудили способы защиты прав внутренне перемещенных лиц (ВПЛ), включая отмену увязки пенсионных выплат со статусом ВПЛ.
Другие темы включали права ЛГБТ и этнических, языковых, религиозных и национальных меньшинств, необходимость расследования нападений на гражданское общество и СМИ, а также необходимость учитывать мнение Венецианской комиссии по законопроекту о использование государственного языка.
На июльском саммите ЕС-Украина ЕС осудил меры России, дающие право украинским гражданам на территориях, находящихся под контролем России-прокси, подавать заявление на получение российского гражданства в упрощенном порядке. Лидеры ЕС также согласились с важностью ускорения усилий Украины по реформированию борьбы с коррупцией.
Резолюция по Украине, принятая на 41-й сессии Совета ООН по правам человека (СПЧ), признала необходимость постоянной отчетности по вопросам прав человека и предложила Верховному комиссару по правам человека продолжать обновлять СПЧ.В своем сентябрьском отчете Управление Верховного комиссара ООН по правам человека приветствовало сокращение числа жертв среди гражданского населения и обратило внимание на влияние конфликта на людей, живущих по обе стороны от линии соприкосновения, а также на отсутствие защиты средств массовой информации и гражданского общества. . ООН призвала Украину «уменьшить воздействие на мирных жителей» и «предотвратить, остановить и осудить все акты насилия» против профессионалов СМИ и активистов.
После визита в Украину в апреле-мае независимый эксперт ООН по защите от насилия и дискриминации на основе сексуальной ориентации и гендерной идентичности выразил озабоченность по поводу использования насилия и пропаганды ненависти в отношении ЛГБТ со стороны ультраправых групп.
Представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ сделал несколько заявлений, в которых выразил обеспокоенность по поводу свободы выражения мнений, осудил убийство журналиста Вадима Комарова и подверг критике решение суда о наложении штрафа на Громадское ТВ.
В июне Объединенная следственная группа, которая проводила уголовное расследование по факту сбития рейса Mh27 в июле 2014 года, объявила, что Государственная прокуратура Нидерландов привлечет к уголовной ответственности четырех подозреваемых в сбитии самолета.
Судебный процесс состоится в окружном суде Гааги в 2020 году.
В 2016 году парламент Украины внес поправки в статью 124 Конституции, устранив конституционный барьер для ратификации Римского статута с июня 2019 года.
Хотя Украина не является членом Международного уголовного суда (МУС), она приняла решение суда юрисдикция над предполагаемыми преступлениями, совершенными на его территории с ноября 2013 года. Предварительное рассмотрение прокурора МУС относительно того, следует ли ему начать расследование злоупотреблений, совершенных во время вооруженного конфликта, продолжалось.
ПРООН поддерживает детей в Херсонской области, Украина — Украина
По меньшей мере 60 детей из малообеспеченных семей, проживающих в отдаленных населенных пунктах Херсонской области, Украина, теперь имеют лучший доступ к онлайн-образованию благодаря ПРООН в рамках нового пилотного проекта.
Это стало возможным после пилотной реализации проекта «Местное социально-экономическое восстановление» (LSER) Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) в Украине.
Менеджер программы регионального развития ПРООН Мустафа Саит-Аметов сказал, что пандемия COVID-19 и ее влияние на социальные процессы усугубили существующее неравенство.
«Некоторые люди остались без доступа к онлайн-образованию из-за цифровой экономики», — сказал Саит-Аметов.
Эксперт ПРООН подчеркнула, что продолжение образовательного процесса во время пандемии было чрезвычайно трудным для некоторых семей с детьми в отдаленных общинах. Хотя у большинства учителей есть технические возможности для проведения онлайн-уроков из дома или в школе, некоторые дети — особенно из больших семей с низким доходом — не могут посещать уроки из-за отсутствия устройств, которые могут подключаться к Интернету.
В рамках проекта ПРООН закупила устройства и маршрутизаторы Wi-Fi, а также обеспечила широкополосный доступ в Интернет для сообществ и местных школ. Общая стоимость проекта составила 800 000 гривен (29 197 долларов США), в том числе 550 000 гривен (20 073 доллара США), предоставленные ПРООН, и 250 000 гривен (9 124 доллара США), оплаченные Григоровским сельским советом. Продолжительность проекта составила три месяца.
Саит-Аметов также отметил, что иметь планшет или ноутбук и доступ в Интернет — это одно, а цифровая грамотность — другое.Таким образом, в рамках проекта была организована серия обучающих семинаров для детей и родителей по использованию устройств и программного обеспечения для онлайн-обучения. Учителя и представители местных властей также приняли участие в учебной сессии, чтобы укрепить свои знания и обеспечить предоставление услуг онлайн-образования. В результате их осведомленность о методах и инструментах онлайн-образования повысилась более чем на 50 процентов.
Проект LSER является пилотным, и его цель — поддержка региональных и местных властей в оценке и преодолении социально-экономических последствий пандемии COVID-19, а также содействие устойчивому развитию.Его реализация в Херсонской области для повышения устойчивости местных сообществ оказалась успешной.
«Вызовы, вызванные пандемией коронавируса, требуют неотложных, всеобъемлющих и эффективных мер», — сказал Саит-Аметов. «Крайне важно никого не оставить позади и обеспечить последовательные ответные меры во время пандемии».
Первоначально опубликовано на Osvita.UA 10 марта 2021 г.
Статья: Оставленные дети: влияние трудовой миграции в Молдове и Украине
Когда мигранты уезжают в поисках работы за границу, они часто стремятся улучшить благосостояние свою семью и в долгосрочной перспективе предоставить своим детям лучшие возможности.Хотя миграция может способствовать достижению финансовой стабильности, исследования показывают, что отсутствие родителей может пагубно сказаться на социальном и психологическом развитии ребенка.
Дети, оставленные дома, являются уязвимой категорией, в отличие от других, и заслуживают особого политического внимания.
Ни одна часть мира не остается незатронутой феноменом трудовой миграции и ее последствиями, и страны бывшего Советского Союза (СССР) не являются исключением.
Определения | |
|
Все больше исследований показывают, что вопрос о брошенных детях и семьях является насущной проблемой. Некоторые исследования, однако, утверждают, что недостаточно доказательств того, что миграция оказывает негативное влияние на будущее развитие детей, и что родители обычно выбирают миграцию только при наличии хорошо функционирующей системы опекунов. Исследование, представленное в этой статье, предполагает, что необходимо сделать больше, чтобы так или иначе заявить об этом.
В этой статье основное внимание уделяется влиянию трудовой миграции на детей, оставленных дома, и исследуется это явление через призму экономических, социальных и гендерных последствий. Результаты обсуждаются в контексте двух стран бывшего СССР: Молдовы и Украины. Хотя два государства пошли разными путями с момента обретения независимости, их объединяет советское прошлое и недавние миграционные тенденции и политика. Неизвестно, как нынешняя хаотичная политическая ситуация в Украине повлияет на модели трудовой миграции и их влияние на детей.
В Молдове родители-мигранты оставили 100 000 детей; согласно оценкам Всемирного банка за 2014 год, страна стала полагаться на денежные переводы, которые составляют почти 2 миллиарда долларов США, почти четверть валового внутреннего продукта (ВВП). Украинские мигранты, оставившие 200000 детей, в 2014 году отправили домой денежные переводы на сумму около 9 миллиардов долларов США, что является самой большой суммой в регионе, составляющей 5,4 процента ВВП. Масштабы миграции и влияние денежных переводов на внутреннюю экономику побудили правительства Молдовы и Украины наладить партнерские отношения со странами-членами Европейского союза (ЕС) и международными организациями для разработки политики, направленной на обеспечение благополучия мигрантов и тех, кто остался позади.
Влияние трудовой миграции на оставленных детей
Самый важный и своевременный вопрос, поднятый учеными Эрнесто Кастаньедой и Лесли Баком в ходе дискуссии о трудовой миграции и оставленных дома детях, касается вопроса о том, кто на самом деле воспитывает детей. Развивающийся мир. Миграция подрывает стабильность семьи и, в результате разлучения, сокращение ухода и ресурсов может отрицательно сказаться на социальном и психологическом развитии оставленных детей.
Исследования влияния миграции на благополучие оставленных молдавских и украинских детей в целом показывают, что на детей эмоционально негативно влияет. Однако чрезвычайно сложно точно оценить эмоциональное состояние брошенных детей, потому что в большинстве исследований не учитывается их эмоциональное состояние до отъезда одного из родителей, а также невозможно измерить, какое эмоциональное состояние могло быть в детстве. отсутствие миграции.
Каждый ребенок реагирует по-разному; недостаточно просто сравнить ребенка с родителями-мигрантами и без.Прежде чем можно будет провести четкие параллели, необходимо принять во внимание больше факторов.
Неблагоприятное воздействие на детей
Оставленные дети сталкиваются с многочисленными отрицательными последствиями миграции родителей, включая проблемы, связанные со школой, такие как ухудшение успеваемости, снижение посещаемости и отсутствие мотивации. В Молдове 22 процента детей мигрантов не посещают школу. Могут возникнуть проблемы со здоровьем, в том числе употребление наркотиков и подорванное или ухудшающееся здоровье, поскольку дети с родителями-мигрантами могут не обращаться за помощью, когда это необходимо.На карту поставлены также стабильность семьи и будущее развитие. Разводы — обычное дело среди молдавских мигрантов. Оставленные дети лишены возможностей трудоустройства, и у них могут развиться психоэмоциональные проблемы, часто связанные с комплексом неполноценности. Это может привести к безработице среди молодежи и преступности среди несовершеннолетних, причем высокие показатели как в Молдове, так и в Украине. Оставленные дети также уязвимы для торговли людьми и трудовой эксплуатации.
Дефицит ухода
Развитие физически и эмоционально воспитывающих отношений между детьми, оставшимися дома, и их оставшимися или новыми опекунами является общей проблемой.Факты показывают, что девочки в два раза чаще, чем мальчики, имеют более прочную связь со своими новыми опекунами. В Молдове исследования показывают, что если отец мигрирует, а мать остается опекуном, отношения ребенка с опекуном существенно не пострадают. И наоборот, когда мать мигрирует, только небольшой процент мужчин становится основным попечителем; чаще работа выпадает на долю бабушек и дедушек. Таким образом, отъезд матери, возможно, более пагубен для развития ребенка, чем отъезд отца.В случае, когда оба родителя мигрируют, а ребенок остается на попечении родственников или друзей, расстояние между ребенком и опекуном становится еще более значительным.
Финансовые последствия
О пользе для детей трудовой миграции родителей идет оживленная дискуссия. Многие эксперты, хотя и не все, утверждают, что финансовые выгоды от миграции перевешивают социальную и психологическую травму, причиненную отсутствием родителей. Денежные переводы могут улучшить положение семьи, обеспечивая больший доход, чем в Украине или Молдове, который домохозяйства мигрантов обычно используют для покупки продуктов питания и одежды, проектов по благоустройству дома, улучшения медицинского обслуживания и образования для своих детей.В то же время денежные переводы могут способствовать экономическому неравенству внутри общины происхождения, создавая финансовый разрыв в качестве ухода и возможностях для детей в домохозяйствах, получающих денежные переводы, и в домохозяйствах, которые не зависят от такой поддержки.
В некоторых случаях денежных переводов может быть недостаточно для удовлетворения потребностей транснациональных семей, поскольку обеспечение двух домашних хозяйств — оставшихся родственников и мигрировавших — оставляет меньше возможностей для улучшения финансового положения.Для некоторых денежные переводы используются для покрытия основных повседневных расходов, оставляя мало денег на ремонт дома или случайные предметы роскоши, и еще меньше на инвестиции в образование и будущее ребенка.
Нельзя упускать из виду положительное влияние денежных переводов на домохозяйства мигрантов в Молдове и Украине, поскольку денежные переводы помогли снизить уровень бедности для многих транснациональных семей. Денежные переводы могут иметь положительное влияние на посещаемость школы, а также на медицинское обслуживание. В то же время их не следует рассматривать как панацею от всех проблем, с которыми сталкиваются домохозяйства мигрантов.Они не являются ни мгновенным, ни постоянным потоком дохода. В краткосрочной перспективе финансирование миграции обходится дорого, первоначальный отъезд приводит к значительным расходам, а возвращение приходит только позже.
Многие семьи оказываются в худшем финансовом положении, поскольку денежные переводы могут использоваться для погашения долгов.
В то время как денежные переводы представляют собой значительный источник дохода для многих молдавских семей, исследования часто не учитывают тот факт, что семьи с детьми, получающие денежные переводы, имеют долги, которые в пять раз превышают долги получающих их домохозяйств без детей.Согласно исследованию Детского фонда Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ) в 2008 году, более чем в половине домохозяйств молдавских мигрантов с детьми в возрасте до 18 лет денежные переводы составляли 50 процентов семейного бюджета.
Денежные переводы создают определенную зависимость. Если семья принимает решение стать экономически транснациональной, возвращаться к жизни без таких расписок трудно и нежелательно. Денежные переводы также могут иметь негативное влияние на экономику страны-получателя. При высоком уровне денежных переводов правительства Молдовы и Украины неохотно инвестируют в государственные услуги, такие как школы и больницы, предполагая, что получатели переводов будут пользоваться частными услугами.
Гендерные последствия и феминизация миграции
Женщины составляют 48 процентов от общей численности международных мигрантов во всем мире, а в некоторых странах — до 70 процентов. Многие исследования показали, что возрастающая материнская миграция оказывает более сильное негативное влияние на детей, оставленных дома. Однако в целом выяснилось, что женщины являются более ответственными мигрантами: переводят большую часть своего заработка, чаще общаются и остаются верными своим партнерам и семьям.
Определенные тенденции в феминизации миграции и росте числа детей, оставленных за пределами страны, выходят за пределы национальных границ. Это привело к разработке общепризнанной политики в отношении оставленных детей, включая двусторонние обсуждения между государствами с целью разработки всеобъемлющей политики, приносящей пользу как отправляющим, так и принимающим общинам.
Растущее число детей, оставленных дома на фоне феминизации миграции, создает основу для целенаправленной внутригосударственной политики по мониторингу и помощи транснациональным семьям, с особым упором на матерей-мигрантов и их оставленных детей.
Экономика молдавской миграции
Молдова с населением чуть более 3,5 миллионов человек является второй по величине страной в Содружестве Независимых Государств (СНГ). Тридцать процентов ее ВВП приходится на сельское хозяйство, и более половины населения проживает в сельской местности. Хотя страна серьезно пострадала от экономических трудностей — в основном в результате распада Советского Союза — в последние годы, по данным Всемирного банка, Молдова приближается к статусу страны со средним уровнем дохода.Хотя экономическая стабилизация с течением времени привела к снижению уровня бедности с 73 процентов в 1993 году до немногим более 25 процентов в 2013 году, Молдова остается самой бедной страной в Европе.
По данным Международной организации по миграции (МОМ), в 2010 году более 10 процентов населения Молдовы проживало за границей. А количество молдавских мигрантов увеличилось с 50 000 в 1999 г. до 385 000 в 2013 г., согласно данным Обследования рабочей силы Молдовы, хотя число мигрантов, работающих за границей, значительно выше (более 30 процентов рабочей силы), поскольку многие рабочие места заняты мигранты носят сезонный характер.
Массовый приток денежных переводов играет решающую роль в экономике Молдовы: каждое третье домохозяйство получило долю от почти 2 миллиардов долларов, переведенных по официальным каналам в 2013 году. Исторически значительный отток трудовых мигрантов объясняется несколькими важными факторами давления. Между 1990 и 1999 годами Молдова испытала падение ВВП на две трети, в основном в результате распада Советского Союза, гражданской войны (1992-93) и регионального финансового кризиса 1998 года. С другой стороны, молдаван привлекают более высокие доходы и более широкий спектр возможностей трудоустройства за рубежом, поездки в Россию и другие страны СНГ, Италию, Португалию, другие государства-члены ЕС, Израиль и Турцию.
Молдавские мигранты составляют разнообразную группу; 64 процента — мужчины (которые в основном уезжают в Россию и другие страны СНГ для работы в строительстве), при этом большинство женщин ищут работу в Италии в сфере ухода и обслуживания. В 2010 году более двух третей мигрантов были из сельских домохозяйств и были значительно моложе, чем мигранты из городских районов: 43 процента сельских мигрантов были в возрасте от 20 до 29 лет, по сравнению с 32 процентами городских мигрантов, по данным лейбористской организации. Force Survey.Почти три четверти всех молдавских мигрантов покидают страну в возрасте от 15 до 39 лет, при этом средний отъезд происходит в возрасте от 20 до 24 лет. Таким образом, значительный процент мигрирующего населения находится в основном репродуктивном возрасте и активно участвует в жизни общества. рабочая сила, эмиграция вызывает значительную потерю человеческого капитала и репродуктивного потенциала.
Оставленные дети в Молдове
Число оставленных детей велико: более 100 000 детей, согласно отчету ЮНИСЕФ за 2012 год.В 2011 году у каждого пятого ребенка в Молдове был родитель, проживающий за границей, а у 10 процентов оба родителя были за границей.
В Молдове структура семьи в целом традиционная, и воспитание детей несет мать. Отсутствие матери часто более пагубно сказывается на развитии ребенка, и обостряется чувство брошенности; в 14 процентах молдавских семей с матерью-мигранткой ребенок чувствовал, что о нем никто не заботится, и только 3 процента чувствовали себя так в семьях с отцом за границей.Согласно исследованию ЮНИСЕФ в 2008 году, в 23 процентах семей с мигрантами никто не водил детей к врачу, а в 10 процентах никто не отвечал за их образование.
Молдавские девочки от родителей-мигрантов учатся в школе значительно лучше, чем их сверстницы-мужчины. Кроме того, дети из семей мигрантов, как правило, имели несколько более высокие оценки, чем их сверстники, что может быть связано с повышенными усилиями.
ЮНИСЕФ обнаружил, что рост уровня преступности среди несовершеннолетних в Молдове в период с 1993 по 2000 год положительно коррелировал с количеством оставленных детей, на долю которых в этот период приходилось почти 60 процентов несовершеннолетних правонарушителей.Совсем недавно исследование ЮНИСЕФ 2012 года показало, что общее количество детей, вступивших в конфликт с законом, сократилось с 2160 в 2006 году до 1586 в 2010 году. Из всех несовершеннолетних правонарушителей в Молдове в 2010 году почти 90 процентов были безработными и не посещали школу. и у 20 процентов один или оба родителя жили за границей.
Оставленные дети, несомненно, являются уязвимой социальной группой в Молдове, заслуживающей внимания со стороны правительства и общества. Несмотря на общепринятое мнение об обратном, результаты большинства исследований по данному вопросу не предполагают, что миграция родителей оказывает опасно неблагоприятное воздействие на молдавских детей по большинству аспектов благополучия.В то время как отсутствие родителей может отрицательно сказаться на детях, плохие экономические условия Молдовы, особенно в сельской местности, будут продолжать стимулировать трудовую миграцию в Россию и Европейский Союз. Признавая этот поток и важность денежных переводов для экономики, правительство Молдовы инициировало серию мер, направленных на оказание помощи семьям с мигрантами за границей, как описано ниже.
Экономика украинской миграции
Население Украины сократилось 0.6 процентов ежегодно в период с 2000 по 2014 год. Одновременно происходит старение населения, согласно прогнозам, почти половина из них будет старше 45 лет к 2050 году, в то время как почти четверть будет достигать пенсионного возраста к 2025 году. Экономически активное население испытывает трудности с тем, чтобы поддерживать этих людей. кто зависим. Безработица составляла 9,3 процента в первые три квартала 2014 года. В 2012 году 3,4 процента украинского населения работали за границей, многие работали временно, и, по оценкам, 25 процентов украинских трудовых мигрантов работают за границей с неурегулированным статусом.
За последние два десятилетия Украина превратилась из страны с относительно низкой мобильностью в крупную страну происхождения мигрантов с одной из крупнейших в мире сетей диаспоры. Основные страны назначения — Россия и государства-члены ЕС (Италия, Чехия, Польша, Венгрия, Испания и Португалия). По данным МОМ, с 2010 по 2012 год мужчины составляли 65 процентов всех трудовых мигрантов. Украинские мужчины, как и их сверстники из других стран СНГ, в основном работают в строительстве (в основном в России), тогда как большинство женщин-мигрантов работают в домашнем хозяйстве или в сфере услуг (в основном в Италии или других странах Западной Европы).Украинские мигранты приезжают со всей страны, но из-за высокой степени экономического неравенства между регионами наибольшая их концентрация — из Ужгорода и Черновцов, на границе с Европейским союзом.
Денежные переводы играют важную роль в украинской экономике, достигнув в 2014 году 9 миллиардов долларов США, по оценке Всемирного банка, и 5,4 процента ВВП страны (больше, чем прямые иностранные инвестиции). Украина сталкивается с проблемами из-за повальной коррупции, и денежные переводы, поступающие на социальный рынок, могут никогда не пойти на укрепление развития в общенациональном масштабе.Однако на уровне домашних хозяйств они могут улучшить материальное благосостояние транснациональных семей.
Хотя доля женщин-мигрантов в Украине за последние 20 лет снизилась, практика постоянно развивается. Украинские женщины, как правило, мигрируют первыми, обычно разводятся или становятся вдовами и бросают своих детей и семьи. Многие исследования отмечают, что денежные переводы, отправляемые украинскими женщинами, в значительной степени ориентированы на социальные расходы и что женщины вносят позитивный вклад в развитие Украины, улучшая социальное благосостояние и благосостояние.
Оставленные дети в Украине
По данным Министерства по делам семьи, молодежи и спорта в Украине осталось около 200 000 детей. В регионах, наиболее пострадавших от иммиграции, почти четверть всех детей воспитываются одним родителем. Большинство из них — подростки, возраст, когда родителям легче оставить своих детей. Многие исследования показывают, что дети наиболее уязвимы в подростковом возрасте, а в случае транснациональных семей в Украине многие оставленные дети испытывают брошенность и пренебрежение, что может пагубно сказаться на их развитии и переходе во взрослую жизнь.
Преступность несовершеннолетних в Украине более серьезна, чем в Молдове. Украинское независимое информационное агентство (УНИАН) сообщило, что за первые шесть месяцев 2011 года несовершеннолетние совершили 11 781 административное правонарушение, что почти на 60 процентов больше, чем за тот же период 2010 года. Беспризорные дети представляют собой группу самого высокого риска среди несовершеннолетних правонарушителей, сообщает a Эксперт Киевского центра социального обслуживания семьи, детей и молодежи. Хотя большинство оставленных детей не становятся уличными детьми, многие из них становятся беспризорными, и необходимы дальнейшие исследования, чтобы определить, какую долю они составляют.
В Украине первоначальное разлучение ребенка и родителя-трудового мигранта длится в среднем от двух до пяти лет. Изначально многие мигранты не имеют официального статуса в стране назначения, что не позволяет им поехать домой навестить свои семьи. В результате детей, оставленных в Украине, обычно делят на две категории: тех, кто остался дома, но родители которых в конечном итоге вернутся, и тех, кто навсегда оставлен. Согласно исследованию МОМ, каждый пятый украинский ребенок, оставшийся без родителей, навсегда остается брошенным, и получение денежных переводов не решает потенциальных социальных и психологических проблем, вызванных физическим отказом.
Кроме того, если в прошлом трудовая миграция из Украины была временной, в последние годы постоянная эмиграция стала более распространенным явлением. В условиях нынешнего политического и экономического кризиса, с которым сталкивается Украина, эта тенденция, вероятно, сохранится.
По мере того, как все больше мигрантов ориентируются за границу, они, как правило, вызывают своих детей. Этого может не произойти в момент первоначальной миграции, но наиболее успешные мигранты стремятся воссоединиться со своими детьми в стране назначения, составляя третью категорию оставленных детей: находящихся в состоянии неопределенности, ожидающих воссоединения. с родителями за границей.Для Украины такая ситуация может обернуться двойными потерями. Во-первых, страна теряет члена рабочей силы, а затем их ребенка, который, возможно, присоединился к украинской рабочей силе и обществу при надлежащих государственных инвестициях в образование и возможности на рынке труда.
Пробелы в уходе
В результате значительного оттока населения явление утечки медицинских услуг вызывает серьезную озабоченность. Семья традиционно заботилась о пожилых людях в Украине и во всех странах бывшего Советского Союза; их просто не закрепили.Такой подход к уходу за престарелыми обеспечил уход из поколения в поколение: пожилые люди заботятся о внуках и домашнем хозяйстве, а о них самих заботятся их взрослые дети. Миграция молодых женщин приводит к разрыву в уходе, поскольку их дети остаются со стареющими бабушками и дедушками, которые часто не могут взять на себя заботу о детях, домашнем хозяйстве и самих себе. Проблема престарелых, оставленных дома, усугубляет проблемы, с которыми сталкиваются брошенные дети, и создает дополнительную нагрузку на и без того хрупкую экономику домохозяйств.
Последние изменения в политике в Молдове и Украине
Молдова
Миграционная политика, специфичная для Молдовы, не существовала при Советском Союзе. Первый закон о миграции был принят после обретения Молдавией независимости в 1991 году. В 2001 году правительство создало Государственную миграционную службу. Хотя предполагалось, что служба будет обеспечивать социальную защиту мигрантов и решать другие проблемы, связанные с временным трудоустройством за границей, она не смогла решить весь спектр миграционных проблем. В 2002 году был принят Закон о миграции, а в 2005 году — Национальный план действий по миграции и убежищу. Проблема оставшихся позади впервые была озвучена в 2004 году при создании Национальной стратегии сокращения бедности, когда бывшее Национальное бюро Миграция внесла предложения по оценке социальных издержек миграции. Предложения, которые в то время не рассматривались как приоритетные, были отклонены. Проекты в рамках потенциального вступления Молдовы в Европейский Союз были сосредоточены на контроле и регулировании миграции, но мало уделяли внимания социальным последствиям миграции и игнорировали оставленные домохозяйства.
В соответствии с Национальным планом действий Молдовы на 2010-11 годы по защите детей, оставшихся без попечения родителей, было создано партнерство между Министерством труда, социальной защиты и семьи (МТСЗС), Чешским агентством развития, МОМ, Фондом ООН Население и Государственный университет Молдовы с целью проведения комплексных исследований, которые помогут разработать значимую политику, направленную на решение проблем брошенных детей, семей и пожилых людей.
Ящик 1.Устранение негативных последствий миграции для несовершеннолетних и оставленных семей в Молдове | |
|
Коррупция и плохо организованная политика часто лишают молдаван доступа к услугам, на которые они имеют право.Несмотря на наличие некоторых полезных сетей социальной поддержки, мигранты часто не знают о таких услугах, и доступ обычно предоставляется на усмотрение местных властей, которые обычно решают, что дети мигрантов не имеют права на получение положенных им льгот.
Признание правительством того, что оставленные дома дети являются уязвимой группой риска, является одним из первых шагов к повышению осведомленности среди профессионалов, которые с ними работают, и разработке политики, отвечающей их потребностям. Дети в транснациональных семьях сталкиваются с пренебрежением, стигматизацией и социальной изоляцией, но с новыми проектами помощи (см. Вставку 1) их потребности начинают удовлетворяться.В 2012 году МТСЗС и партнеры провели перепись оставшихся детей. Результаты используются для разработки политики по дальнейшему усилению социальной защиты этих детей. В настоящее время в Молдове продолжается работа по проблемам детей, оставшихся без родителей, хотя и медленными темпами, но правительство добилось незначительного измеримого прогресса в отношении детей, оставленных дома, с момента принятия Национального плана действий на 2010-11 годы.
Украина
Учитывая нынешнюю политическую ситуацию в Украине — сепаратистское насилие на востоке страны, внутреннее перемещение и бегство, официальный выход Украины из СНГ в марте 2014 года и общая нестабильность — невозможно предсказать последствия о трудовых мигрантах и их детях.Многие из политики, касающейся оставленных детей, относятся к сотрудничеству Украины с Европейским Союзом. С одной стороны, это означает, что взаимные проекты и политика не могут пострадать отрицательно, поскольку Европейский Союз по-прежнему имеет личный интерес в Украине; с другой стороны, сильно пострадают миграционные потоки в Россию.
Из опыта Украины следует извлечь уроки, если страны СНГ ищут успешную историю о том, как начать решать проблемы миграции и детей, оставленных дома.В последние годы было запущено несколько проектов по мониторингу миграционных потоков из Украины в Италию, поскольку это обычное направление для украинских женщин, которые составляют 80 процентов украинской иммиграции в Италию. Проекты, инициированные в Украине в 2009-10 гг. В сотрудничестве с МОМ и правительством Италии, направлены на создание рабочих мест и снижение давления с целью миграции; обучение, набор и отбор рабочих для итальянского рынка труда; поддержка добровольного возвращения мигрантов; максимизация стоимости и направление потока денежных переводов; и программы межкультурного развития.Программы также включают транснациональные инициативы по обеспечению благосостояния для поддержки оставленных детей и родителей-мигрантов, а также для обучения психологов, лиц, осуществляющих уход, родителей и школьных учителей, с тем чтобы лучше удовлетворять потребности оставленных позади и самих мигрантов.
Внутри страны Украина начала предоставлять более качественные услуги тем, кто пострадал от миграции. В 2007 году совместным постановлением министерств образования, здравоохранения, семьи и молодежи, труда и внутренних дел было рекомендовано основным поставщикам социальных услуг улучшить сотрудничество и рассматривать семьи, разлученные в результате миграции, как потенциальных бенефициаров услуг, созданных в более общем плане для семей в сложные ситуации.Более того, в 2007 году Министерство образования и науки потребовало от практикующих специалистов, работающих с детьми, обратить внимание на особые потребности детей трудовых мигрантов. Следовательно, в 2008 году был предложен закон, требующий от мигрантов называть временного законного опекуна перед отъездом, который до сих пор не принят парламентом. В то время как проблемы миграции в государственных учреждениях застопорились, некоторые местные и международные неправительственные организации (НПО) начали свои собственные проекты с социальными сиротами, включая детей-сирот.К ним относятся Ассоциация украинских трудящихся женщин Италии; Львовская семейная общественная организация «Колпинг», которая обеспечивает дистанционную терапию по Skype с матерями за границей; НПО «Сучасник» в Черновцах, которая поддерживает детей — жертв торговли людьми; и Тернопольский центр миграционных консультаций.
Итальянско-украинская обсерватория по миграции, пилотируемая в 2009 году, представляет собой совместную работу, координируемую МОМ, с участием представителей на международном и региональном уровнях, неправительственных и исследовательских организаций из Италии и Украины.Участники разработали децентрализованный план действий, на основе которого появился проект, описанный во вставке 2.
Вставка 2. Совместные усилия по расширению прав и возможностей миграционной политики в интересах детей, женщин и местных сообществ | |
|
В 2009 году Unidea Fund Unicredit Bank выступил с инициативой в Украине и Италии по оказанию поддержки семьям, оставшимся дома в первом, и помощи украинским мигрантам во втором.Центры в Италии оказывают поддержку мигрантам и семьям, разлученным в результате миграции, предлагая психологическую помощь, трудовую ориентацию и юридические консультации (в координации с НПО Soleterre, расположенной в Милане). Кроме того, в 2008 году Unidea профинансировала проект, координируемый консорциумом Consorzio Gino Mattarelli, в рамках которого итальянские центры помогают в наборе медсестер и помощников по семейным вопросам из Польши и Украины, создавая платформу для развития социальных предприятий в странах Восточной Европы.Кроме того, фонд предоставил шесть украинских газет, печатаемых в Италии. Эти проекты предлагают мигрантам культурные и психологические связи с домом. Поддержка мигрантов в странах назначения важна в дополнение к поддержке семей, оставшихся в Украине.
Проблемы впереди
Модели миграции, количество и уровни развития различны в Украине и Молдове, но страны объединяет советское прошлое, которое трудно поколебать через 20 лет после распада СССР.В обеих странах дети и пожилые люди, оставленные дома, вызывают растущую озабоченность. Недавняя политика, принятая в Молдове и Украине, приближается к рассмотрению и устранению негативных последствий трудовой миграции для семей.
Хотя молдавские и украинские инициативы представляют собой адресный подход к решению проблем миграции и оставшихся позади, самой сложной задачей является повышение роли соответствующих правительств в реформировании миграционной системы изнутри.Возможные политические меры включают укрепление государственных органов и расширение прав и возможностей гражданского общества для создания и оказания услуг для уязвимых семей, включая детей, оставленных дома, а также интеграцию социальных услуг для работы с мигрантами и их семьями. Чтобы улучшить благосостояние детей, оставленных дома, правительства могли бы организовать обучение психологов, социальных работников и учителей, которые работают с мигрантами, детьми и семьями, оставшимися дома. Чтобы использовать преимущества миграции, некоторые предлагают Молдове и Украине продолжать позитивно укреплять связи между миграцией и развитием, продвигая малый бизнес, создавая возможности трудоустройства для взрослых, а также программы обмена работой и образованием для молодых людей, включая детей мигрантов. .
Коррупция — один из основных камней преткновения в Молдове и Украине, ограничивающий эффективность политики миграции и развития. Она пронизывает почти все уровни общества и все аспекты жизни, и пока она не будет решена в корне, будет трудно достичь значительных результатов в рамках взаимосвязи миграции и развития и за ее пределами. Более того, ухудшение отношений между Россией и Украиной препятствует постановке долгосрочных целей и угрожает жизни семей мигрантов.Влияние политической ситуации на миграцию и детей мигрантов неизвестно.
Источники
Андерсон, Кирстен. 2012. Реформа ювенальной системы в Молдове. Кишинев, Молдова: Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ) и Шведское агентство международного развития (SIDA). Доступно онлайн .
Антман, Франциска. 2013. Влияние миграции на брошенную семью. В Международном справочнике по экономике миграции , ред.Амели Констан и Клаус К. Циммерман. Нортгемптон, Массачусетс: Эдвард Элгар Паблишинг Лтд. Доступно в Интернете .
Атаманов, Азиз, Матиас Луеке, Томан Омар Махмуд, Роман Могилевский, Ксения Терещенко, Наталья А. Турдяева, Айнура Узагалиева и Виталий Ваврищук. 2008. Влияние миграции и денежных переводов на доходы и распределение: анализ на основе моделей CGE для отдельных стран СНГ. Варшава: Центр социальных и экономических исследований (CASE). Доступно онлайн .
Барбоне, Лука, Михаил Бонч-Осмоловский и Маттиас Люке. 2013. Трудовая миграция из стран Восточного партнерства: эволюция и варианты политики для лучших результатов . Сетевые отчеты CASE № 113/2013. Варшава: ДЕЛО. Доступно онлайн .
Кастаньеда, Эрнесто и Лесли Бак. 2011. Денежные переводы, транснациональное воспитание детей и брошенные дети: экономические и психологические последствия. Латинский Американист 55 (4): 85-110.
Кейану-Андрей, Диана, Родика Грамма, Стела Миличенко, Валентина Приткан, Вирджиния Руснак и Дорин Вакуловски. 2011. Особые потребности детей и престарелых, оставшихся без внимания в результате миграции . Кишинев, Молдова: Министерство труда, социальной защиты и семьи Республики Молдова. Доступно онлайн .
Внешняя деятельность Европейского Союза. N.d. Восточное партнерство. По состоянию на 16 декабря 2014 г. Доступно в Интернете .
Гассманн, Франциска, Мелисса Сигель, Микаэлла Ваноре и Дженнифер Вайдлер.2013. Влияние миграции на брошенных детей в Молдове. Рабочий документ № 2013-043, Маастрихтский институт экономических и социальных исследований в области инноваций и технологий (UNU-MERIT), 2013 г. . Доступно онлайн .
Международная организация по миграции (МОМ). 2014. Молдова: факты и цифры. Последнее обновление: сентябрь 2014 г. Доступно в Интернете .
—. 2014. Украина: факты и цифры. Последнее обновление: сентябрь 2014 г. Доступно в Интернете .
Представительство МОМ в Украине. 2011. Миграция в Украине: факты и цифры. Киев, Украина: МОМ Украина, сентябрь 2011 г. Доступно онлайн .
—. 2013. Миграция в Украине: факты и цифры, издание второе. Киев, Украина: МОМ Украина. Доступно онлайн .
Министерство труда и социальной политики Италии. N.d. Устранение негативных последствий миграции для несовершеннолетних и оставленных семей в Молдове. Рим: Министерство труда и социальной политики. Доступно онлайн .
Люке, Маттиас и Тобиас Стоер. N.d. Влияние миграции в Молдове и Грузии на брошенных детей — Страновой отчет: Молдова (черновик). Проект EuropeAid: DCI-MIGR / 210 / 229-604. Киль, Германия: Кильский институт мировой экономики. Доступно онлайн .
Монтефуско, Кристина. 2010. Заключительный отчет: Действия по наращиванию потенциала местных институтов Украины для расширения возможностей миграционной и социально-образовательной политики от имени детей, женщин и местных сообществ .Рим: МОМ. Доступно онлайн .
Национальный комитет по борьбе с торговлей людьми. 2013. ЕС помогает сотням молдавских семей бороться с последствиями миграции дома и за рубежом. Пресс-релиз, 20 сентября 2013 г. Доступно онлайн .
Парренас, Расель Салазар. 2005. Дети глобальной миграции: транснациональные семьи и гендерные беды. Стэнфорд, Калифорния: Издательство Стэнфордского университета.
Пиперно, Флавия. 2007. От утечки медицинской помощи к получению медицинской помощи: миграция в Румынии и Украине и рост транснационального благосостояния. Развитие 50 (4): 63-8.
—. 2010. Миграция и развитие между Италией и Украиной: путь к децентрализованному сотрудничеству . Рим: МОМ. Доступно онлайн .
Салах, Мохамед Аззедин. 2008. Воздействие миграции на детей в Молдове. Рабочий документ, Отдел политики и практики, Детский фонд Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ), Нью-Йорк, октябрь 2008 г. Доступно онлайн .
Сигел, Мелисса и Матиас Лаки.2013. Транснационализм мигрантов и выбор каналов перевода денежных переводов: пример Молдовы. Глобальные сети 13 (1): 120-41.
Государственная служба статистики Украины. N.d. Макроэкономические показатели. Проверено 22 января 2014 г. Доступно онлайн .
Толстокорова Алиса В. 2011-12. Лучшие друзья всех девочек? Миграция помощи и бриллиант заботы в Украине в контексте старения населения. Вена, Австрия: Стипендия Фонда ERSTE в области социальных исследований. Доступно онлайн .
Украинское независимое информационное агентство (УНИАН). 2011. Преступность несовершеннолетних принимает опасные масштабы. 11 октября 2011 г. Доступно онлайн .
Детский фонд Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ). 2007. Дети и миграция. Глобальный форум по миграции и развитию, Бельгия, 2007 г. Доступно в Интернете .
Всемирный банк. 2013. Мигранты из развивающихся стран отправят домой 414 миллиардов долларов дохода в 2013 году. Пресс-релиз, 2 октября 2013 года. Доступно онлайн .
—. Обзор Молдовы . Доступно 12 октября 2013 г. Доступно в Интернете .
Группа перспектив Всемирного банка. 2013. Годовые данные о денежных переводах, обновление за октябрь 2014 г. Доступно онлайн .
Заккаи, Клаудиа и Росселла Челми, ред. 2010. Транснациональные семьи: Педагогические рекомендации для учителей. Рим: Международная организация по миграции (МОМ) Италия. Доступно онлайн .
Увеличение выплат для новорожденных в Украине — Увеличение выплат для новорожденных: как будет работать «экономический паспорт» украинца?
Даже если судьба инициативы не блестящая, есть еще запасной вариант — законопроект «Об экономическом паспорте».Идея, по сути, та же, но предлагается новорожденным получать деньги не один раз, а ежегодно.
Какой вариант выгоднее для украинцев, реально ли его реализовать и какую сумму можно получить за 18 лет?
Не считайте цыплят, пока они не вылупятся
Согласно Конституции земли, недра, вода и другие природные ресурсы на территории Украины являются собственностью украинского народа.Так что теоретически украинцы действительно имеют право на долю от них. И Зеленский обещал ввести такую плату как кандидат в президенты. Тема вынашивалась более 9 месяцев — и наконец она родилась на свет.
Вопреки названиям инициатив, никаких дополнительных паспортов маленьким украинцам власти выдавать не собираются. Они хотят открыть для них счета, которые станут доступны по достижении совершеннолетия.
Первая инициатива — это вклады так называемого детского типа, которые активно продвигаются частными банками.Второй предполагает накопление средств в неком «Фонде будущего».
Если говорить о конкретных суммах, которые могут быть сняты с депозита в конце срока, то все зависит от процентов, которые предлагают банки. Для «детских» вкладов они обычно ниже, чем для классических.
Представим, что инициатива прошла оба чтения. Для расчета берем популярный государственный Приватбанк. Ставка по долгосрочным депозитам теперь составляет 10%.Через десять лет сумма депозита увеличится вдвое — до 105 470 (4 000 долларов США). Еще через два года — до 122 451 гривен (4890 долларов США), а к совершеннолетию — до 191 629 гривен (7665 долларов США). Очень приятный бонус от депутатов без повода.
Это все еще меньше гарантированной государством суммы депозита в 200 000, поэтому теоретически можно было бы разместить деньги в частных банках. Но, видимо, депутаты опасались критики за попытки приумножить богатство олигархов.
Правда, в реальности сумма может быть намного меньше, чем на бумаге.Нацбанк уже снизил учетную ставку, а также снижает ставки по депозитам. Кроме того, значительную часть денег может просто «съесть» инфляция. С 2002 года гривна девальвировалась более чем в два раза. В 2005 году за 10 000 долларов в Киеве можно было купить двухкомнатную квартиру. Теперь это будет стоить минимум 60 000.
Если бы экономика показала цикличность и все события последних 18 лет, в том числе Майдан, повторились, то, по нашим расчетам, сумма этого депозита к 2039 году была бы равна сегодняшним 95 000 гривен (3800 долларов США).Конечно, родители могут хранить деньги в разных валютах, чтобы не потерять при колебаниях обменного курса. Но позволяет ли законопроект — непонятно.
Кроме того, поскольку это безвозвратная финансовая помощь, с нее, вероятно, будет взиматься 18% налогов. Следовательно, сумма будет еще меньше.
Вторая инициатива с «Фондом будущего» для украинцев менее выгодна. Новорожденным предлагается выплачивать 1% от майнинга ежегодно. По нашим оценкам, исходя из сумм, поступивших в бюджет в прошлом году, на ребенка будет положено около 1 400 гривен (56 долларов США).За 18 лет это всего 26 тысяч гривен (1040 долларов США). Точную цифру назвать сложно, потому что доход от аренды каждый год разный.
Неизвестно, увеличит ли правительство эти деньги. Инициативные вклады не предлагаются. Но если фонд решит вложить эти средства, то через 18 лет на счету может оказаться около 40 000 гривен (1600 долларов США).
«Когда мы говорим о любых накопительных системах, будь то страховая или пенсионная, они хорошо работают только в стабильных экономиках, а не в слабых, где инфляция составляла 42% в год, а гривна обесценилась 3.5 раз. Нет никаких гарантий, что низкая инфляция продержится долго », — говорит экономист Олег Пендзин.
«Гривна давно дискредитирована как инструмент накопления — вспомним времена Степана Кубива и Натальи Яресько. И в Советском Союзе были прецеденты. Мама застраховала меня на тысячу рублей, платила исправно в течение 18 лет, а после развала Союза я получил компенсацию, которой хватило только на колбасную палочку », — говорит аналитик Валентин Землянский.
Конечно, Госстрахование СССР — это не украинские банки. Но риски по-прежнему велики. Эксперты единодушно говорят, что стоило бы отдать деньги раньше. Они считают, что начинать нужно с роста благосостояния семьи: если у родителей остались деньги, они сами найдут варианты, как лучше обеспечить своего ребенка.
«Поднимать детей до 18 лет на ноги — тоже очень дорогое удовольствие. Детский сад платный, и я не говорю о том, сколько стоит школа», — добавляет Пендзин.
Теоретически можно снять деньги со счета заранее (если речь идет о 50 000 гривен — 2 000 долларов платежей). Их можно использовать для воспитания ребенка, если у родителей нет для этого средств, на жилье, если произошло стихийное бедствие, для получения высшего образования или «других форс-мажорных обстоятельств». Правда, такая формулировка вызывает определенные сомнения с юридической стороны, поскольку понятие форс-мажора расширяемо. Вторая инициатива не предполагает возможности досрочного выхода.
Вы также можете снять деньги, если родители или опекуны хотят вложить их в инвестиционный фонд или в программу накопительного страхования жизни. Поэтому не исключено, что в случае успеха инициативы такие средства появятся, как грибы после дождя, обещая заоблачные проценты.
Но что, если ребенок умрет? В самом законопроекте есть две разные нормы относительно того, куда пойдут деньги. В одной части написано, что они будут возвращены в госбюджет.Во второй части — что у родителей останется половина процента от суммы (то есть примерно 71 000 гривен — 2840 долларов без учета инфляции).
За чей счет будет реализован проект?
В 2019 году в Украине родилось 308 800 детей. Если в 2021 году родится не меньше и депутаты проголосуют за первую инициативу около 50 000 гривен — 2 000 долларов в год, стране потребуется найти 15,5 миллиарда гривен. Это почти два бюджета Минкульта на 2020 год и больше всех ожидаемых доходов от приватизации.
В «Слуге народа» сказали, что изначально хотели раздавать деньги не только новорожденным, но и всем несовершеннолетним в целом. По данным Государственной службы статистики, это около 8 миллионов украинцев. Видимо, в партии поняли, что 400 миллиардов гривен (16 миллиардов долларов) в год не найти, и решили ограничиться только новорожденными.
По теме: Как исполнить госбюджет 2020 без траншей МВФ и денег на транзит газа?Когда речь идет о таких больших суммах, остро встает вопрос о компенсаторах.Наш кредитор, МВФ, непременно спросит, за чей счет банкет. В пояснительной записке эти компенсаторы не указываются. Только сноска: Кабинет Министров при составлении бюджетов на ближайшие годы должен будет учесть распределение этой помощи.
Прошлый год стал рекордным по невыполнению плана доходов государственного бюджета. «Яма» оказалась размером почти 38 миллиардов гривен (1,5 миллиарда долларов), и все инвестиционные программы были поставлены под сомнение в канун Нового года.
«Источник этих 50 000 гривен не ясен. По сути, это бюджет, но и бюджет не безразмерен. Это большая сумма, сопоставимая со всеми бюджетными выплатами по социальным программам вместе взятым. И все же мы должны понимать, что это вечное обязательство. Ведь нельзя давать деньги тем, кто родился в 2021 году, и не давать денег в 2022 году », — говорит Олег Пендзин.
Второй счет, в отличие от первого, предполагает источник — ренту за продажу полезных ископаемых.Это сразу вызывает вопросы. Вы можете подумать, что этот 1% просто вычитается из существующей арендной платы. В 2018 году арендная плата составила 45,3 млрд грн. В 2019 году в госбюджет поступило на три миллиарда меньше. Сумма небольшая, так как основная часть ренты скрывается и перераспределяется между финансово-промышленными группами. Таким образом, будет 422,5 миллиона гривен (16,9 миллиона долларов) в год, которые необходимо поделить между всеми новорожденными.
Это в 31 раз дешевле первого варианта, но все же это удар по нашей казне.Деньги придется выводить из других программ.
«Аренда — это серьезная часть финансирования защищенных статей расходов. Сюда входят пенсии, пособия для бедных, стипендии и другие выплаты. Готово ли государство поделиться частью денег? Наш бюджетный дефицит согласован с МВФ, а это значит, что мы не можем уйти в минус. А кто будет получать меньше денег: инвестиционные программы, например, или это будут пенсионеры? Ведь у нас 173 миллиарда — это дефицит Пенсионного фонда », — говорит Пендзин.
Деньги, конечно, можно просто напечатать, но в этом случае будем расплачиваться из кармана инфляцией.
Есть еще юридические нюансы. Рента относится к добыче природных ресурсов, а в счете указывается определенный налог на продажу полезных ископаемых. Если это действительно новый налог, то нужно внести поправки в Налоговый кодекс, но в тексте об этом нет ничего.
Как взимать этот налог, не нарушая инвестиционного договора, если доходы от недр Украины распределяются между предприятиями разных форм собственности? И сделают ли это угольные предприятия, если они уже продают топливо себе в убыток и субсидируются государством?
Таким образом, если они проголосуют за инициативу, мы теперь заплатим за будущее наших детей и внуков.Ведь мы уже платим «детские деньги» из собственного кармана налогами, независимо от того, есть у нас дети или нет. Кроме того, помощь получат абсолютно все слои населения, в том числе дети депутатов.
В пояснительных записках к законопроектам написано, что инициативы необходимы, так как население сокращается, в том числе по социально-экономическим причинам. Помощь будет не только материальной, но и психологической: люди увидят, что государство переживает за них.
Кувейт, для сравнения, платит своим гражданам от 50 до 200 000 долларов, в зависимости от того, родился мальчик или девочка. Таковы особенности религии. Сумма в Украине не покрывает обучение в Киевском национальном университете имени Шевченко: бакалавриат сейчас стоит около 245 000 гривен (9 800 долларов США). Для того, чтобы заранее снять деньги и оплатить обучение, необходимо, чтобы сумма покрывала половину затрат. Достаточно ли будет через 18 лет — это вопрос.
Так будет ли демографический бум в Украине?
«Рождаемость в Украине растет 10 лет подряд, а с 2013 года началось ее снижение. На одну женщину приходится 1,3 ребенка, 30 лет назад было 2,08. В целом денежные выплаты всегда стимулируют детородную активность, но на короткий срок и не во всех слоях населения одинаково. Но в долгосрочной перспективе есть сомнения в реалистичности этой инициативы. К тому же проблема не столько в низкой рождаемости, сколько в высокой преждевременной смертности », — говорит Ирина Курило, заведующая отделом Института демографии и социальных исследований.
Можно предположить, что спрос на инициативу все равно будет. И нельзя исключать попытки снятия денег со счета заранее. В новостях рассказывают о попытках продать детей за 100–150 000 гривен (6 000 долларов США), подростков бросают в трудовое рабство.
Сегодня государственная помощь при рождении ребенка составляет 40 000 гривен (1 600 долларов США). Даже с такими суммами наблюдаются злоупотребления. Сотрудник областного управления социальной защиты населения Одессы и сотрудник одного из банков выдали пособия на 190 несуществующих детей.Мы застрахованы от этого?
В обоих законопроектах не ясно, кто несет ответственность за использование этих средств.
«Если говорить о 2 000 долларов, то кто будет управлять этими деньгами: попечительский фонд, какая-то новая структура, власть? Кабинету есть чем заняться. Госбанк — коммерческая структура, цель которой — получение прибыли. Государственные банки находятся в плохом финансовом состоянии. Сегодня средняя ставка 12%, завтра 5-6%. Кто возьмет на себя такую ответственность, кто выберет банк? Есть проблема субъективных коррупционных решений », — пишет Пендзин.
Кого мы привлечем к ответственности через 18 лет? К тому времени срок давности уже не будет иметь значения. Несмотря на такие, казалось бы, очевидные вопросы, в пояснительной записке говорится, что «в законопроекте нет правил и процедур, которые могут иметь риск совершения коррупционных правонарушений».
Законопроект о «Фонде будущего» гласит, что его представители будут самостоятельно решать, во что инвестировать. Более того, не прописана ответственность руководства фонда за неправомерное использование.
Новые Арабские Эмираты в центре Европы
Зеленского спросили об «экономическом паспорте» во время пресс-марафона 10 октября. Затем он сказал, что этот вопрос находится в компетенции не Минэкономики, а лично Руслана Стефанчука. Но имя Стефанчук не выпендривается под исследованными нами документами.
Их создали отдельные депутаты — 26-летний Дмитрий Костюк, в прошлом журналист-расследователь, и 34-летний Сергей Гривко, член комитета по вопросам социальной политики.Обычно полпарламент подписывается в рамках масштабных инициатив «Слуги народа». То, что под обоими вариантами «экономического паспорта» стоит одна подпись, говорит о промежуточном характере инициатив.
Очевидно, что обе инициативы не столь позитивны для украинцев, потому что сегодня за них придется платить налогами или тарифами, а через 18 лет «вкусностей» ждать не приходится. Судя по качеству законопроектов, они лишь создают видимость включения этого вопроса в повестку дня, а на самом деле являются лишь информационным шумом.
Но то, что реализация идеи плохая, не обязательно означает, что она плохая в целом. Разберемся, можно ли ввести «экономический паспорт» другими способами.
ОАЭ, где действует такое законодательство, являются одним из мировых лидеров по добыче нефти. На богатой нефтью американской Аляске они также платят 1600 долларов в год до вычета налогов (2019) один раз в год. Украина также входит в число основных минерально-сырьевых государств мира.Мы добываем песок, гравий, янтарь, никель и минералы, из которых производятся ферросплавы. Но нефти и газа, которыми гордятся страны с «экономическим паспортом», недостаточно. Основные запасы были исчерпаны еще при Союзе, поэтому мы их импортируем.
Это далеко не все отличия. Население в ОАЭ в четыре раза меньше, чем в Украине, по площади в семь раз меньше.
«Чем глупее идея, тем лучше она воспринимается людьми. Это сработает только после того, как мы примем ислам.В Объединенных Арабских Эмиратах много денег, много мигрантов и мало местных, поэтому они сделали эту «уловку» только для «своих граждан». У нас нет нефти, нет мигрантов. И даже если бы все это было, никто бы этого не осознал. Даже если власти введут, то скажут, что денег нет », — убежден экономист Александр Охрименко.
Даже если бы Украина имела большие запасы нефти и угля, ей не пришлось бы платить процент из них своим гражданам.В Норвегии деньги накапливаются в специальных фондах и вкладываются за границу, чтобы не подстегивать инфляцию в стране. Смысл средств — обеспечить благополучие страны после того, как запасы нефти иссякнут. Там деньги сначала приумножаются, они идут на перестройку экономики, а потом делятся. Грубо говоря, вы можете дать людям рыбу, или вы можете продать ее, купить удочки, а затем дать людям гораздо больше рыбы.
Такие резервные фонды есть во многих сырьевых странах, но не у нас.Наше государство, напротив, ежегодно компенсирует экспортерам НДС на 100 миллиардов долларов. Если сократить такие возмещения, ввести экспортную пошлину на сырье, то через несколько лет действительно можно получить минимум миллиард долларов от экспорта сырья. Можно также бороться с черным рынком добычи природных ресурсов, чтобы получить больше ренты. Сейчас это делают с янтарем, но качество инициатив не такое высокое.
Однако неудивительно, что вместо планомерных действий по наполнению бюджета правительство рождает приятные, но не менее популистские и невозможные идеи.Напомним, вместо провозглашенного перед выборами либертарианства в партиях заговорили о социалистических теориях — «отнять у всех и разделить на всех». Партия быстро поняла, что либертарианские идеи не работают в украинских реалиях. Но обещания социальной помощи работают.
Не нужно изобретать велосипед. Если вы хотите дать людям деньги, которые они могут потратить на лечение и учебу, нужно сделать медицину доступной, расширить госзаказ на выпускников вузов.Если качество жизни в Украине и дальше будет оставаться на нынешнем уровне, дети получат свои 50 000 гривен (2 000 долларов США) и просто уедут за границу. Поэтому, прежде чем тратить деньги, нужно научиться их зарабатывать.
По теме: 292 млн долларов государственных субсидий украинским фермерам: У кого эти деньги?Новая гуманитарная | Шрамы для украинских детей углубляются
Наташа проводит летние каникулы, как и любой другой подросток: гуляет с друзьями, играет в молодежном клубе и спорит с родителями.Но ее ситуация далеко не обычная.
В январе ракеты упали на ее квартал в Мариуполе на юго-востоке Украины во время атаки повстанцев, в результате которой, по словам Киева, погибло 30 человек в подконтрольном правительству городе с населением 500 000 человек.
К счастью для 15-летней Наташи, она была в другой части города, когда попали ракеты, но когда она вернулась домой, ей все еще предстояло увидеть разрушительные последствия бомбардировки.
«После этого эпизода прошла как минимум неделя, прежде чем я решилась выйти на улицу, потому что боялась выходить из дома», — сказала она IRIN.
Мариуполь — стратегически важный порт, который даст пророссийским боевикам сухопутный коридор с территории, удерживаемой повстанцами, на аннексированный полуостров Крым.
Несмотря на предполагаемое февральское прекращение огня, недавние боевые действия велись в районе города, особенно в районе села Широкино. Конфликт, начавшийся в апреле 2014 года, когда повстанцы-сепаратисты захватили часть восточной Украины, привел к гибели более 6500 человек.
См .: Неожиданная помощь на востоке Украины
См .: Борьба за выживание на передовой Украине
Наташа сказала, что регулярно слышит обстрелы, но так привыкла к звукам войны, что больше не прыгает и не смотрит в окно после каждого внезапного шума.
Эффекты теперь более тонкие. Она говорит, что конфликт сделал ее более раздражительной, а ее настроение — более неустойчивым.
«Я очень легко впадаю в бешенство. Даже мелочи, которые раньше меня никогда не беспокоили, заставляют кричать на семью. Иногда я становлюсь с ними агрессивным ».
«Все будет хорошо»
В конце прошлого года ЮНИСЕФ запустил программу помощи таким детям, как Наташа, вовлеченным в конфликт на Украине. Сотрудничая со школами и общественными центрами, они предлагают психосоциальную поддержку, обеспечивая терапию через искусство, игры и групповые обсуждения.
Это только первый шаг. Детям, нуждающимся в дополнительной поддержке, предоставляется всесторонняя психологическая помощь.
«Эта стратегия на самом деле оказалась достаточно эффективной. Это помогает им общаться и открываться… чтобы облегчить их страдания », — сказала IRIN представитель ЮНИСЕФ в Украине Джованна Барберис.
На данный момент программой охвачено 30 000 детей, но по оценкам ЮНИСЕФ, как минимум 100 000 детей в Донецкой и Луганской областях нуждаются в поддержке.Исследование, проведенное агентством ООН, показало, что 37 процентов опрошенных детей подвергались неблагоприятным или угрожающим событиям, связанным с конфликтом.
На окраине Мариуполя программа проходит в бывшей школе в партнерстве с Союзом молодежи Мариуполя, центром доверия, который работает уже 15 лет.
Школа, построенная в первой половине 20 века, находится в процессе ремонта, но это было лучшее место в городе, где хватило места всем детям.
Плитки отсутствуют на полу у входа, а новые шкафчики стоят в коридоре и ждут, чтобы их развернули.
В одной комнате психолог Евгения Ступника собирает вокруг себя восемь детей, держась за руки, образуя круг.
Они становятся на колени и начинают скандировать: «Все будет хорошо, все будет хорошо, все будет хорошо».
Внезапно они вскакивают и кричат: «Все будет хорошо!»
Дети здесь не так много говорят о детских вещах.
«Возникла совершенно другая тема: дети говорят о войне и конфликте, и они говорят о том, кто слышал, какой обстрел», — сказала Ступника.
Рисунок украинского ребенка, изображающий сцену войны
Влияние родителей может вызвать конфликт между детьми, потому что они унаследовали свои разные политические взгляды и в конечном итоге ссорятся.
А в других случаях детям сложно выразить себя, им сложно социализироваться или проявлять творческий потенциал.
Для борьбы с этим в одной игре дети передвигаются по комнате, не открывая глаз. Как только они сталкиваются с другим ребенком, паре приходится перемещаться вместе, что улучшает командные навыки и навыки общения.
Ступника говорит, что уже на второй неделе программы видит разницу. Дети в одной группе начинали как совершенно незнакомые люди, но ко второй встрече у них возникли вместе идеи арт-терапии, совершенно новая для них концепция.
Дети-перемещенные лица получают дополнительное пособие
Группе внутренне перемещенных подростков было предложено зарисовать созданных в их воображении существ.На одном снимке было изображено красно-черное животное, похожее на летучую мышь, с обнаженными клыками.
Родители просто не чувствуют, что им нужно с ними разговаривать, поскольку они не пострадали напрямую… но, тем не менее, это вызывает у детей стресс.
По словам координатора Мариупольского проекта Катарины Дочкиной, на рисунках преобладали острые зубы и неровности, олицетворяющие агрессию и потребность защитить себя.
Центр часто посещают дети из числа внутренне перемещенных лиц, у которых нет постоянного круга общения.Для них особенно ценна групповая динамика программы.
«Они оставили все позади. Кто-то переехал только с мамой, кто-то — с бабушкой и дедушкой », — сказала Дочкина.
По данным Министерства социальной политики, по состоянию на июнь 168 019 детей были вынужденными переселенцами в Украине.
Тот факт, что дети живут дома со своими семьями, не обязательно означает, что они получают надлежащую поддержку. Некоторые родители считают, что, если их ребенок не был на передовой, не нужно обсуждать его психологическое или социальное благополучие.
«Родители просто не чувствуют, что им нужно с ними разговаривать, поскольку они не пострадали напрямую… но, тем не менее, это вызывает у детей стресс», — сказала Ступкина.
Во время одной из встреч одна девочка сказала, что ей больше всего нравится в этом дне, что она смогла поговорить о войне и мире, даже несмотря на то, что она не видела обстрелов.
Некоторые родители слишком боятся поднимать конфликт со своими детьми. По этой причине в рамках программы проводятся поездки к семьям в радиусе до 10 км от линии фронта, помогая им научиться разговаривать со своими детьми.
ЮНИСЕФ также обучает психологов, социальных работников и учителей распознавать признаки стресса у детей. По словам Барбериса, родители и неправительственные организации ответили на это с растущим интересом. «Спрос определенно растет».
Подпиткой спроса является продолжающееся насилие, которое усилилось после первоначального затишья в боевых действиях после февральского прекращения огня. В субботу впервые с момента заключения соглашения обстрелу подверглись центральные районы Донецка, в результате чего погиб один человек. Обе стороны обвиняли друг друга.
В условиях приливов и отливов конфликта такие дети, как Наташа из Мариуполя, не хотят слишком много думать о своем будущем, зная, что оно находится в постоянной неопределенности.
Семья Наташи планирует уехать из города, если ситуация ухудшится — что привезти и куда пойти.
Она мечтает стать учителем, но, не зная, будет ли ее родной город безопасным в ближайшие годы, она не знает, в какой университет она пойдет.
Только если и когда ее семья переселится, она сможет более конкретно задуматься о своем будущем.
«Здесь действительно очень неопределенно, никто ничего не планирует».
кДж / год
Украина | Глобальный фокус
Операционная среда
С момента принятия Минских соглашений в 2014–2015 годах Украина частично прекратила огонь на линии соприкосновения протяженностью 427 километров, проходящей через Донецкую и Луганскую области на востоке Украины. Соглашение о прекращении огня, достигнутое в июле 2020 года, снизило частоту обстрелов, нанесение ущерба инфраструктуре и число жертв среди гражданского населения, однако нарушения происходят почти ежедневно.Прогресс в переговорах ограничен. В результате люди, живущие по обе стороны от линии соприкосновения, страдают от последствий вооруженного конфликта, таких как материальный ущерб, психологический стресс и экономический упадок. Связанные с COVID-19 ограничения на передвижение через линию соприкосновения ухудшили ситуацию, разлучили семьи и усугубили экономические трудности.Власти зарегистрировали 1,45 миллиона человек в качестве вынужденных переселенцев. По оценкам ООН, 734 000 из них постоянно проживали в районах, контролируемых Правительством, в то время как другие часто пересекали линию соприкосновения или регистрировались как ВПЛ, чтобы сохранить доступ к своим пенсиям и имуществу.Большинство из них живут в условиях перемещенных лиц с момента пика боевых действий в 2014 году, не имея возможности вернуться домой из-за отсутствия устойчивого мира.
Уделяя приоритетное внимание доступу ВПЛ к национальным услугам, УВКБ ООН будет продолжать укреплять потенциал властей по координации и оказанию услуг ВПЛ и оказанию правовой помощи ВПЛ. Повышая национальный потенциал реагирования, УВКБ ООН может подготовиться к ответственному уходу.
Многолетняя стратегия УВКБ с участием многих партнеров охватывает все группы населения, подмандатные УВКБ, с комплексным программированием таких мероприятий, как правовая помощь и мобилизация общин.Также будет применяться ориентированный на решения подход, при котором приоритетное внимание уделяется доступу к национальным услугам и сетям безопасности и включению в планы реагирования на COVID, а также наведению мостов между гуманитарной и развивающей сферами.
УВКБ ООН обеспечивает стратегическое лидерство в области защиты посредством координации, реагирования и защиты, работая в тесном сотрудничестве со страновой группой по гуманитарным вопросам. Партнерство с правительством принимающей страны поддерживается посредством регулярных консультаций на высоком уровне и вклада УВКБ ООН в Рамочную программу партнерства ООН на 2018–2022 годы.
Ключевые приоритеты
В 2021 году УВКБ ООН сосредоточится на:- Руководство кластером защиты и его различными рабочими группами; и налаживание партнерских отношений с сообществами ВПЛ, международными организациями, гражданским обществом, а также центральными и местными органами власти.
- Пропаганда защиты как центрального элемента гуманитарного реагирования, в том числе посредством правовой помощи, индивидуальной защиты (с использованием денежной помощи, где это возможно), мероприятий по защите на уровне сообществ, таких как проекты мирного сосуществования, и инициатив по поддержке сообщества.
- Мониторинг защиты лиц, подмандатных УВКБ ООН, особенно в районах, прилегающих к линии соприкосновения, а также в районах с большим количеством ВПЛ.
