методологические подходы – тема научной статьи по философии, этике, религиоведению читайте бесплатно текст научно-исследовательской работы в электронной библиотеке КиберЛенинка
Щипунов Олег Константинович
ИСТОЧНИКИ И ДВИЖУЩИЕ СИЛЫ РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ ЭТИКИ: МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ
В статье поставлена проблема социальной детерминации информационной этики. Источники ее развития сопоставляются с понятием «возможность» и соотносятся с системой социальных противоречий. Движущие силы развития информационной этики сопоставляются с понятием «действительность» и трактуются как совокупность объективных и субъективных факторов, способствующих разрешению социальных противоречий. Поскольку они разрешаются только через деятельность людей, то главной движущей силой выступают люди — субъекты этических отношений. Адрес статьи: www.gramota.net/materials/372016/6-2/55.html
Источник
Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики
Тамбов: Грамота, 2016. № 6(68): в 2-х ч. Ч. 2. C. 210-213. ISSN 1997-292X.
Адрес журнала: www.gramota.net/editions/3.html
Содержание данного номера журнала: www.gramota.net/materials/3/2016/6-2/
© Издательство «Грамота»
Информация о возможности публикации статей в журнале размещена на Интернет сайте издательства: www.gramota.net Вопросы, связанные с публикациями научных материалов, редакция просит направлять на адрес: [email protected]
9. НАРК. Ф. Р-2923. Оп. 2.
10. НАРК. Ф. Р-3088. Оп. 1.
11. НАРК. Ф. Р-3089. Оп. 1.
12. Тихонов О. Неюбилейные раздумья // Север. 2000. № 5-6. С. 132-136.
13. Филиппов В. Н. Журнал «Север» и общественно-политическая жизнь Карелии // Интеллигенция современной России: духовные процессы, исторические традиции и идеалы: тезисы докладов XIII международной научно-практической конференции (г. Иваново, 26-28 сентября 2002 г.). Иваново: Ивановский государственный ун-т, 2002. С. 224-226.
LITERARY-ARTISTIC AND SOCIAL-PUBLICISTIC MAGAZINES OF KARELIA IN THE MIDDLE OF THE 1950S — THE FIRST HALF OF THE 1960S
Shorokhova Irina Viktorovna, Ph. D. in History, Associate Professor Petrozavodsk State University ivikshor@yandex. ru
Key words and phrases: «Na Rubezhe (At the Turn)»; «Punalippu»; D. Ya. Gusarov; U. Vikstrom; Finnish literature; literature of Karelia.
УДК 17.03
Философские науки
В статье поставлена проблема социальной детерминации информационной этики. Источники ее развития сопоставляются с понятием «возможность» и соотносятся с системой социальных противоречий. Движущие силы развития информационной этики сопоставляются с понятием «действительность» и трактуются как совокупность объективных и субъективных факторов, способствующих разрешению социальных противоречий. Поскольку они разрешаются только через деятельность людей, то главной движущей силой выступают люди — субъекты этических отношений.
Ключевые слова и фразы: этика; информационная этика; источники развития; движущие силы; социальные противоречия; социальная деятельность.
Щипунов Олег Константинович
Российский государственный социальный университет explorer07@inbox. т
ИСТОЧНИКИ И ДВИЖУЩИЕ СИЛЫ РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ ЭТИКИ: МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ
Традиционный подход [1; 7; 12] связывает информационную этику только с информационным обществом (мы не касаемся вопроса о корректности этого термина), поэтому весь спектр социальных детерминант принадлежит именно этому — современному — обществу. Автором разделяется подход к информационной этике как к понятию, характеризующему «универсальные черты этоса информационного обмена (как системы соответствующих этому процессу нравственных понятий и этических норм) на любом этапе социального развития» [16, с. 134]. Такое понимание заставляет по-новому осмысливать проблему социальных детерминант развития информационной этики, требует более широкого подхода к пониманию источников и движущих сил ее развития.
По И. А. Гобозову, важнейшая задача философии истории — выявление факторов детерминации исторического процесса, поскольку история — «сложный и многогранный процесс, в котором воедино связаны географические, материальные, духовные и другие факторы. Поэтому очень сложно найти среди них такой фактор, который бы играл решающую роль…» [6, с. 36]. Тем не менее философы разных времен и народов стремились выявить социальные детерминанты такого рода.
В результате сформировались следующие типы социального детерминизма: 1) географический (Ш. Монтескье, Л. И. Мечников и др.): система географических факторов — ведущий фактор «кооперации» людей и соответствующего развития общества; 2) духовный (идеалистический: Платон, Г. В. Ф. Гегель, философы Просвещения и др.): идеи (в другом варианте — мнения) управляют миром; 3) материалистический (К. Маркс, Ф. Энгельс и др.): материальные общественные отношения — ведущие детерминанты всех других форм деятельности людей. Одна из разновидностей такого детерминизма — технологический детерминизм, выявляющий особую роль техники и технологий.
Наряду с концепциями монофакторного детерминизма сформировался плюралистический подход: все социальные факторы детерминации равнозначны («теория факторов»: М. Вебер, Р. Арон и др.) [Там же, с. 45]. Эта концепция долгое время подвергалась критике, однако ныне академик Т. И. Ойзерман ставит вопрос о важности ее методологической роли и убедительно показывает, что «Маркс и Энгельс вполне сочетали материалистическое понимание истории с «теорией факторов»» [13, с. 201].
Важна также методологическая роль идеи «циклической причинности», в соответствии с которой социальное явление, порожденное «первичной» причиной, далее само влияет на породившую его причину. Еще Ф. Энгельс подчеркивал, что «различие между первичными и вторичными процессами вполне относительно.
.. оно приводит нас к абсурду, если мы станем его рассматривать как нечто абсолютное» [21, с. 466].Системный подход к пониманию общества позволяет интегрировать эти подходы и выявить новые аргументы в пользу идеи Т. И. Ойзермана: все упомянутые типы причин имеют место в системе социальных отношений, но по-разному детерминируют отдельные подсистемы и компоненты общества, рассматриваемого как система. Информационная этика как социальное явление, с одной стороны, сама имеет системный характер, с другой стороны, может рассматриваться в качестве компонента нормативной подсистемы общества.
В свою очередь, совокупность факторов социальной детерминации информационной этики может рассматриваться как система. В этой системе оказывается различной роль как источников общественного развития, так и его движущих сил. В философских публикациях на эту тему позиции авторов существенно различаются. Некоторые из них стремятся свести к понятию «движущие силы» всю совокупность факторов социальной детерминации [20, с. 150-152]. Другие исследователи отождествляют эти понятия: «Противоречия и движущие силы развития, на наш взгляд, — писал А. Е. Фурман, — представляют одно и то же» [19, с. 154].
По мнению Э. В. Островского, источники, факторы и причины общественных изменений — это фактически одно и то же, а их двуединую структуру образуют, с одной стороны, потребности общества и человека, с другой стороны, «мощные реформаторские и революционные движения» [14, с. 80].
Более того, во многих публикациях понятие «источники и движущие силы развития» превратилось в привычный фразеологизм, не требующий особых пояснений даже в тех текстах, где это понятие вынесено в заголовок публикации. Так, С. Л. Максименко заявляет рассмотрение «источников и движущих сил жизненной энергии» [11], однако в тексте статьи он даже не упоминает эти понятия, лишь однажды указав на «исток саморазвития» [Там же, с.
217]. А. В. Красильников и С. А. Сподина считают, что «одной из важнейших задач познания и преобразования общества является выявление источников и движущих сил регионального развития», однако фактически отождествляют «источники развития», «интересы и противоречия», «побудительные силы»: «Основными источниками развития являются интересы и противоречия, которые выражают внутреннюю движущую силу. Важнейшими побудительными силами и источниками развития регионов являются: их внутренняя неоднородность и противоречивость» [9, с. 68]. А. В. Ступкина задается вопросом: «каковы источники, движущие силы» применительно к культуре [18, с. 162], однако рассматривает идеалы и интересы, не фиксируя их принадлежности ни к источникам, ни к движущим силам развития культуры.По мнению автора, методологически более плодотворна позиция, разделяющая методологические функции понятий «источники» и «движущие силы» развития. Так, В. А. Вазюлин, рассматривая общество как «органическое целое», подчеркивает, что «источником возникновения нового органического целого служит единство внутренних противоречий предшествующего развития» [5, с. 26]. Вместе с тем существует точка зрения о том, что источником развития является «та сторона противоречия, которая обусловливает его разрешение» [10, с. 17]. Однако лишь единство и борьба противоположностей как двух сторон противоречия ведет к развитию.
По-разному трактуется соотношение источников и движущих сил социального развития.
По С. Э. Крапивенскому, движущие силы исторического процесса — «это интересы как осознанные многообразные потребности общества в целом, больших и малых социальных групп внутри его, отдельных индивидов» [8, с. 335]. В. С. Барулин обобщает существующие точки зрения: «Движущие силы развития общества также понимаются по-разному: то они связываются с противоречиями общественного развития и их разрешением, то с социальным детерминизмом, то с объективными и субъективными факторами истории, то с деятельностью людей, то с комплексом перечисленных факторов» [3, с. 252]. Сам В. С. Барулин связывает их с деятельностью: «.качество быть движущей силой есть имманентное существенное качество человеческой деятельности вообще» [Там же, с. 255].
Этот подход наиболее плодотворен: противоречия выступают в качестве причины деятельности, если они преломляются через потребности и интересы людей, реализуемые в деятельности. Между противоречием и деятельностью людей, которая обусловлена необходимостью разрешения этого противоречия, лежит сложная цепь опосредований, которая в целом и дает картину движущих сил общественного развития. Можно говорить об иерархии источников ее развития: внутренние — собственные противоречия данной системы, внешние — противоречия той системы, элементом которой является данное явление, причем главную роль играют как раз внешние противоречия [15, с. 14-18].
Для выявления специфики источников и движущих сил социального (в том числе — этического) развития методологически плодотворным является соотнесение этих категорий с понятиями «возможность» и «действительность»: факторы, создающие возможность развития, выступают в качестве источников; факторы, превращающие эту возможность в реальную социальную действительность, выступают в качестве движущих сил. Плодотворность такого понимания показала Д. А. Ростовых на примере исследования социального интеллекта [17, с. 19-20].
Таким образом, в качестве важнейших источников общественного развития, в том числе развития информационной этики, выступают общественные противоречия. Д. С. Акимова показывает, что в процессе функционирования морали постоянно возникает и разрешается (или не разрешается) противоречие между сущим («в виде конкретных обстоятельств поступка») и должным («в виде идеальных целей и моральных ориентиров») [2, с. 84]. Но разрешать общественные противоречия возможно только посредством деятельности людей. Именно эта деятельность (а также система факторов, обусловливающая эту деятельность) может быть рассмотрена в качестве движущих сил развития общества. М. М. Бахтин в связи с пониманием добра как центральной категории этики показывает, что «все содержательно-смысловое: бытие как некоторая содержательная определенность, ценность как в себе значимая, истина, добро, красота и пр. — все это только возможности, которые могут стать действительностью только в поступке» [4, с. 123-125].
Система социальных противоречий, как источник развития информационной этики, многообразна. Эти противоречия проявляются во взаимодействии между различными сторонами социальной жизни, элементами социального организма, компонентами механизма этической регуляции. Так, существенную роль в развитии информационной этики играют противоречия:
• между объективными условиями социальной коммуникации и информационного обмена (в том числе конкретными типами информационных технологий), с одной стороны, и субъективным фактором коммуникативных отношений — с другой;
• между внедрением новых информационных технологий и отсутствием этических норм применения этих технологий;
• между потребностями рациональной организации информационно-коммуникативных процессов и иррациональными способами ее реализации и др.;
• между потребностями нравственного регулирования процессов социальной коммуникации в условиях новых (для конкретной исторической эпохи) информационных технологий и отсутствием сложившихся этических норм такого регулирования и др.
Этическая сфера общества, в том числе информационная этика, — это постоянное разрешений противоречий, деятельное преодоление трудностей социального взаимодействия, практическое разрешение этических проблем, в том числе в сфере информационного обмена. Уйти от социальных противоречий невозможно, однако возможно их преодолеть, информационная этика может рассматриваться как одно из важных средств их разрешения.
Понятие «движущие силы общества» охватывает те объективные и субъективные факторы, которые способствуют разрешению всего комплекса социальных противоречий. Поскольку они разрешаются только через деятельность людей, то главной движущей силой истории, ее главным субъектом выступают люди, человеческий фактор. Именно конкретная деятельность в условиях новых компьютерных технологий привела к необходимости формирования кодексов компьютерной этики [1, с. 8] и становлению компьютерной этики как специфического вида прикладной этики.
В процессе своего генезиса информационная этика выступает в качестве «вторичного» социального явления, порожденного системной совокупностью причин: экономических, политических, социальных, духовных, технико-технологических, этических и др. Однако сформировавшаяся и развивающаяся информационная этика сама является детерминирующим фактором развития информационно-коммуникационных процессов и может рассматриваться в качестве одной из движущих сил развития общества.
Список литературы
1. Авдеева И. А. Информационная, компьютерная и прикладная этика как теоретические составляющие этики глобального коммуникативного пространства // Вестник ТГУ. 2014. Вып. 9 (137). С. 7-12.
2. Акимова Д. С. Основные этапы этического размышления // Социальная политика и социология. 2011. № 5 (71). С. 82-89.
3. Барулин В. С. Социальная философия. М.: Изд-во МГУ, 1993. Ч. 1. 336 с.
4. Бахтин М. М. К философии поступка // Философия и социология науки и техники: ежегодник 1984-1985. М.: Наука, 1986. С. 80-160.
5. Вазюлин В. А. Логика истории. М.: Изд-во СГУ, 2005. 431 с.
6. Гобозов И. А. Введение в философию истории. М.: Гуманитарное знание, 1993. 305 с.
7. Коваль Е. В. Этика информационного общества как современный этап развития этики // Вестник Чувашского университета. 2009. № 4. С. 133-139.
8. Крапивенский С. Э. Социальная философия. Изд-е 3-е, испр. М.: ВЛАДОС, 2003. 416 с.
9. Красильников А. В., Сподина С. А. Основные источники и движущие силы развития региона как экономической системы // Вестник Югорского государственного университета. 2006. Вып. 5. С. 67-73.
10. Майстровский А. М. Структура и развитие непроизводственной техники: автореф. дисс. … к. филос. н. Л., 1980. 25 с.
11. Максименко С. Д. Источники и движущие силы жизненной энергии (нужды) личности // Мир психологии. 2013. № 4. С. 213-224.
12. Манжуева О. М. Основные составляющие информационной этики // Мир современной науки. 2014. № 3 (25). С. 106-110.
13. Ойзерман Т. И. Проблемы: социально-политические и философские очерки. М.: Перспектива, 2006. 656 с.
14. Островский Э. В. Общество как целостная развивающаяся система // Социальная философия / под ред. В. Н. Лавриненко. М.: ЮНИТИ, 1995. С. 75-85.
15. Отюцкий Г. П. Взаимосвязь политики и современной военно-технической революции (социально-философский анализ): автореф. дисс. … д. филос. н. М., 1993. 50 с.
16. Отюцкий Г. П., Щипунов О. К. Информационная этика как понятие и как социальное явление: методологический анализ // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. Тамбов: Грамота, 2016. № 3 (65): в 2-х ч. Ч. 1. С. 132-136.
17. Ростовых Д. А. Социальный интеллект как фактор общественного развития в условиях информатизации: автореф. дисс. … к. филос. н. М., 2007. 26 с.
18. Ступкина А. В. Идеалы и интересы в диалектике культурных изменений // Вестник Ставропольского государственного университета. 2008. № 534. С. 161-166.
19. Фурман А. Е. Исторический материализм: курс лекций. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1970. 371 с.
20. Чинакова Л. И. Движущие силы развития общества — категория исторического материализма // Философские науки. 1977. № 2. С. 150-152.
21. Энгельс Ф. Диалектика природы // Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. Изд-е 2-е. М.: Политиздат, 1955. Т. 20.
SOURCES AND DRIVING FORCES OF INFORMATION ETHICS DEVELOPMENT: METHODOLOGICAL APPROACHES
Shchipunov Oleg Konstantinovich
Russian State Social University explorer07@inbox. ru
The article raises a problem of the social determination of information ethics. The sources of its development are compared with the notion «possibility» and are correlated with the system of social contradictions. The driving forces of information ethics development are contrasted with the notion «reality» and are interpreted as a totality of objective and subjective factors contributing to the solution of social contradictions. Since they are solved only through people’s activity, the latter — the subjects of ethic relations — act as the main driving force.
Key words and phrases: ethics; information ethics; development sources; driving forces; social contradictions; social activity.
УДК 124
Философские науки
В статье рассматривается проблема участия языкового фактора в конструировании социальной реальности, в связи с чем раскрываются философские основания для включения языка в проблематику социально-философского знания. В качестве таких оснований автор использует трансцендентально-герменевтические подходы к языку, выработанные в современных философских направлениях, и оценивает их эвристические возможности для решения заявленной проблемы.
Ключевые слова и фразы: язык; философия языка; социокультурные отношения; лингвистический инструментализм; лингвистический детерминизм; трансцендентально-герменевтический подход.
Янкова Наталия Алексеевна, к. филол. н.
Международный юридический институт natachayankova@yandex. т
ПРОБЛЕМА УЧАСТИЯ ЯЗЫКА В ФОРМИРОВАНИИ СОЦИОКУЛЬТУРНЫХ ОТНОШЕНИЙ И ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВАНИЯ ЕЁ РЕШЕНИЯ
Вовлечение языка в предметное поле философии соответствует общей тенденции развития современной философии с её антропоцентрическими проекциями, с её пристальным вниманием к проблемам лингвистического детерминизма как человеческого мышления, так и социальных процессов и явлений, что особенно актуально в условиях глобализации, когда в результате агрессивной лингвосоциокультурной экспансии обостряется кризис этнолингвистической идентичности. Активизация научных исследований, раскрывающих участие языка в бытии социального, соответствует смене парадигмы исследования природы языка, произошедшей в лингвистической философии неклассического и постнеклассического периодов, суть которой в переходе от инструментального к трансцендентально-герменевтическому пониманию этого феномена [6; 10; 15]. Включение проблематики языка в концептуальное поле философского познания было осуществлено еще в античной философии в связи с осмыслением мышления, бытия сознания, и на протяжении истории всей философской мысли проблема языка в большей или в меньшей степени поднимается в трудах мыслителей. Однако использование лингвистического компонента в системе методов философского анализа социального характерно для философии ХХ века.
Язык становится предметом философии еще в Древней Греции, прежде всего, в диалогах Платона, в частности в диалоге «Кратил» обосновывается идея суверенности разума и сознания [9]. В логических трудах Аристотеля закрепляется мысль о том, что языки отличаются только внешне, а их внутренняя структура универсальна и соответствует структуре мышления [1]. Эта мысль, построенная в отрыве от реального изучения языков, определяет первичность истинной мысли по отношению к истинной речи. Такой подход к языку, называемый лингвистическим инструментализмом, применятся вплоть до XIX в. От античных философов, создавших концептуальное ядро лингвистического инструментализма, он идёт к философским размышлениям о языке Средневековья, а затем — к мыслителям Нового времени, в работах которых данный подход получает новые обоснования в соответствии с ведущими мировоззренческими принципами данной эпохи: приоритет разумных оснований в понимании и конструировании реальности, первичность мышления по отношению к языку,
28 марта в газете «Деловой Казахстан» опубликована авторская статья Посла Лэ Юйчэна «реформы и инновации: движущие силы развития китайской экономики». В статье он анализировал доклад о работе Правительства Китая, с которым выступил Премьер Госсовета КНР Ли Кэцян на сессии Всекитайского собрания народных представителей. Текст ниже следует: Недавно в Пекине завершились ежегодные сессии ВСНП (Всекитайское собрание народных представителей) и ВК НПКСК (Всекитайского комитета Народного политического консультативного совета Китая). Выступление премьера Госсовета Китая Ли Кэцяна с отчетным докладом о работе правительства на сессии ВСНП — один из самых важных пунктов повестки дня. Доклад является первым по счету после формирования нового правительства, поэтому привлек повышенное внимание всех сторон.В докладе подведены итоги социально-экономического развития Китая в 2013 году, представлен первый «табель успеваемости» нынешнего правительства. Объем ВВП Китая достиг 56,9 трлн юайней (9,3 трлн долл. США), выросший на 7,7% по сравнению с 2012 годом. Рост индекса потребительских цен составил в среднем 2,6%. Создано 13,1 млн новых рабочих мест, и эта цифра стала новым историческим максимумом. Совокупный объем внешней торговли превысил 4 трлн. долл., по этому показателю Китай вышел на первое место, обогнав США. В связи с продолжающимся влиянием международного финансового кризиса и сложным процессом восстановления мировой экономики, китайская экономика переживает период преодоления трудностей в ходе развития. Поэтому перечисленные успехи достигнуты очень нелегко. Три четверти объема доклада посвящено планированию работы правительства на текущий год. Был поставлен основной курс — «достижение прогресса в стабильности», что подразумевает сохранение стабильности главных показателей экономики и социального развития. В осуществляемые цели включается: рост ВВП — около 7,5%, рост ИПЦ — 3,5%, новые рабочие места в городах и поселках — больше 10 млн, число зарегистрированных безработных в городах и поселках — не выше 4,6%. А «прогресс» означает новые прорывы и сдвиги в реформах и развитии. Исходя из направлений и акцентов работы правительства, определенных в докладе, можно назвать четыре «фокуса» развития Китая в этом году: углубление реформ, повышение внешней открытости, усиление стимулирующей роли инноваций и улучшение жизни народа. 1. Всестороннее углубление реформ станет главным стимулом к развитию Китая. Если уподобить китайскую экономику кораблю, то реформы — это неисчерпаемая движущая сила корабля. Внимание акцентируется на следующих направлениях реформ: Во-первых, упростить административную процедуру и передать полномочия низовым звеньям. Эти меры стали первым и решительным шагом нового правительства Китая на пути углубления реформ. Сразу после вступления в должность премьер Ли Кэцян дал обещание: «У ведомств Госсовета имеется еще свыше 1700 функций административного утверждения. При действующем правительстве это число должно быть сокращено более чем на треть». На февраль этого года правительство поэтапно устранило или передало нижестоящим инстанциям 362 функции административного утверждения. А в отчетном докладе правительства была поставлена задача упразднить и передать низовым звеньям свыше 200 функций в течение года. Значит, обещание г-на Ли Кэцяна будет выполнено лишь за два года. В этом году главным образом будет углубляться реформа порядка утверждения для инвестиций, благодаря чему продвинется упрощение административных процедур в сфере инвестиций и предпринимательства. Что касается тех действительно необходимых статей административного утверждения, то их следует занести в перечень полномочий. Все, что вне перечня, не подлежит никакому рассмотрению и утверждению. Вместе с тем будет распространяться практика совершения процедур рассмотрения и утверждения в одном зале и делопроизводства в одном окошке и т. п., чтобы повысился уровень и качество обслуживания, оказанного правительством. Во-вторых, крепко взяться за реформу финансово-налоговой системы. Необходимо перейти на полностью нормативную, открытую и прозрачную бюджетную систему. Все правительственные доходы нужно включать в сферу бюджета. Правительствам всех ступеней полагается представлять обществу свои бюджетные сметы и отчеты. Предстоит постепенно публиковать основные расходы и расходы по конкретным проектам ведомственных бюджетов, тем более, все бюджетные расходы на служебные приемы, покупки и использование служебных автомашин и служебные заграничные командировки. Все это требуется для того, чтобы финансы функционировали как бы «на солнце», чтобы они были доступны для простых людей и имелась возможность их контролировать. В этом проявляется решимость китайского правительства бороться с коррупцией в корне. В-третьих, углублять реформу финансовой сферы. Здесь нужно будет продолжать либерализацию процентных ставок, повышать конвертируемость китайского юаня по капитальным операциям. Создавать режим депозитного страхования, продолжать реформу с введением порядка регистрации выпуска акций и гарантировать нормативное развитие облигационного рынка. Стимулировать развитие средних и малых банков и других финансовых учреждений, созданных на частном капитале. Стоит отметить, что в последние годы в Китае бурно развиваются онлайновые финансовые услуги. В прочитанном докладе впервые отмечена важность «стимулирования здорового развития онлайновых финансовых услуг», что передает толерантное отношение и поддержку правительства относительно данного инновационного действия на рынке. В-четвертых, укреплять статус и роль частного сектора экономики. Частной собственности будут предоставлены равные с государственной собственностью рыночные и конкурентные условия. Будет разработан порядок участия негосударственного капитала в инвестиционных проектах центральных предприятий и продвинута группа проектов в сфере финансово-банковского дела, нефтяной промышленности, электроэнергетики, железнодорожного транспорта, телекоммуникаций, освоения ресурсов, коммунального хозяйства и т. д. Все эти мероприятия обеспечат частной собственности большие площадки, где они смогут продемонстрировать все свои возможности, и придадут новый стимул развитию китайской экономики. Как многократно подчеркивает г-н Ли Кэцян, реформа — это самый большой дивиденд экономики Китая. По мере ускоренной реализации мероприятий по углублению реформ, потенциал и жизненная сила китайской экономики будут дальше раскрываться, благодаря чему народ получит больше благ. 2. Продвигать повышение внешней открытости. Во-первых, стимулировать трансформацию и модернизацию экспорта, а также сбалансирование развития торговли. Китай занял первое место по торговле товарами, однако по-прежнему остро стоят проблемы нерациональности структуры внешней торговли, низкого уровня научно-технического содержания, качества и рентабельности экспортных товаров. В докладе о работе правительства отмечено, что «предстоит развивать давальческую торговлю на основе трансформации и модернизации, поддерживать предприятия в создании их собственных брендов, путем поощрения экспорта крупного комплектного оборудования связи, железных дорог, электростанций и т. д. популяризировать оборудования китайского производства во всем мире». Это твердое подтверждение тому, что Китай будет стремиться к стимулированию качественного обновления экспорта. Вместе с тем китайская экономика не может развиваться без импортного передового оборудования, технологий и сырья, также постоянно растет спрос китайского народа к высококачественным иностранным потребительским товарам. Согласно докладу Китай будет проводить политику по поощрению импорта и увеличивать ввоз дефицитной в стране продукции. По статистике за будущие пять лет Китай будет импортировать товары общей стоимостью 10 трлн долл. Зарубежные предприятия, в том числе и казахстанские, получат большие выгоды от китайского рынка. Во-вторых, повышать уровень открытости к иностранным инвестициям. Иноинвестиции играют важную роль в развитии китайской экономики. Как заявлено в докладе о работе правительства, «необходимо активно и эффективно использовать зарубежные инвестиции, стимулировать либерализацию допуска в сферу услуг, создавать деловую среду, в которой отечественные и иностранные предприятия работают на равных началах и в условиях справедливой конкуренции, чтобы Китай продолжал оставаться самой привлекательной для иностранных инвесторов страной в мире». Здесь «перечень» также годится для контроля над зарубежными инвестициями. То, что не включается в перечень, открыто иноинвестициям. Таким образом, упрощается процедура по рассмотрению и утверждению привлечения инвестиций. Кроме того, будет более быстрыми темпами повышаться уровень открытости сфер финансовых, образовательных, культурных, медицинских и других услуг. Большие шансы для иностранных инвестиций подразумевают большую конкуренцию для китайских предприятий, а конкуренция является стимулом к ускорению темпов развития. Жители Китая также получат больше удобств и выбора. В результате иностранные инвесторы и сам Китай добьются обоюдной выгоды. В-третьих, содействовать двустороннему и региональному сотрудничеству. В настоящее время Китаем подписано 12 соглашений о свободной торговле, которые охватывают 20 стран и регионов. Идут переговоры по 6 подобным соглашениям, затрагивающим 22 стран. В докладе сказано, что следует принимать активное участие в создании зон свободной торговли, отвечающих высоким стандартам, стимулировать либерализацию и упрощение процедур в области торговли и инвестиций. Это обозначает, что Китай будет наращивать темпы реализации стратегии развития зон свободной торговли, благодаря чему будет в дальнейшем выявляться торговый потенциал Китая с другими странами. В докладе также подчеркнуто, что предстоит форсировать разработку и реализацию программ создания «экономического пояса Шелкового пути» и нового «Морского шелкового пути». Это, безусловно, расширит сферы сотрудничества Китая с соседними странами и принесет новые возможности для объединения интересов. 3. Осуществлять трансформацию и модернизацию экономической структуры путем инновационного развития. Цитата доклада: «следует стимулировать переход модели развития от преимущественной опоры на вложение компонентов производства большей опоре на инновацию. Инновациям нужно отводить самое важное место в процессе всего государственного развития в целом», что демонстрирует большое внимание китайского правительства к инновациям. Для развития инноваций необходимо укреплять доминирующую роль предприятий в научно-техническом новаторстве. Модель макроэкономического развития может кардинально измениться только тогда, когда все предприятия стремятся к научно-техническим инновациям и трансформации модели развития. «Предстоит форсировать реформу научно-технической системы, укреплять положение предприятий как субъектов технической инновации, поощрять их на создание учреждений по исследованиям, выявляя их ведущую роль в формировании инновационных объединений производственных организаций, вузов и научно-исследовательских учреждений,» — отметил Ли Кэцян в докладе. Значение этих мер состоит в повышении инновационной активности предприятий, чтобы взаимодействие научно-технического развития и развитие экономики стало более тесным. Кроме того, в докладе еще выдвинуты конкретные требования к правительственным ведомствам в выполнении функций координации, институционального обеспечения и т. д. Что касается урегулирования производственной структуры, то в докладе выдвинут принцип «занимать наступательную позицию, но не без необходимого отступления». «Наступать» значит проявлять еще большую активность. К примеру, обеспечивать преимущественное развитие производственного сервиса, продвигать совместное развитие сфер культурного творчества и проектировочного сервиса с соответствующими производствами, ускорять развитие страхового, коммерческого, научно-технического и другого сервиса. Серьезное внимание уделяется таким зарождающимся отраслям производств, как сферы мобильной связи нового поколения, интегральных схем, больших данных, передовых производств, нетрадиционных энергоисточников, новых материалов и т.д. «Отступать» — полагается более инициативно и последовательно. Для отраслей с серьезными избыточными производственными мощностями нужно ужесточать нормы экоохраны, энергозатрат, и т. д. Необходимо ликвидировать отсталые производственные мощности, и в этом году предстоит ликвидировать мощности по производству стали на 27 млн тонн, цемента — на 42 млн тонн, а плоского стекла — 35 млн стандартных ящиков. 4. Действенно гарантировать и улучшать жизнь. Во-первых, продолжать усилия по решению вопроса трудоустройства. Важно при неуклонном осуществлении стратегии преимущественного решения вопроса трудоустройства и активной политики занятости оптимизировать среду трудоустройства и предпринимательства, ориентировать предпринимательство в свете инноваций и стимулировать трудоустройство за счет предпринимательства. Нужно усиливать динамику помощи городскому населению, которому самому трудно найти себе работу, чтобы осуществлять более полное и качественное трудоустройство. Что касается распределения доходов, то доходы городского и сельского населения должны увеличиваться с ростом экономики. Надлежит увеличивать доходы низкооплачиваемых категорий людей по разным каналам, непрерывно повышать удельный вес населения со средними доходами и уменьшить разницу в доходах. В отношении социального обеспечения ключевым будет продвижение реформы системы социальной помощи, дальнейшее повышение уровня прожиточного минимума в городе и на селе, а также повсеместное введение системы временной помощи, что гарантирует основные жизненные потребности крайне нуждающихся людей и освободит начинающих свой бизнес людей от различных преград. Эти меры позволяют нам ощутить большое внимание, выделенное правительством Китая, жизни простых трудящихся, в частности уязвимых групп населения. Во-вторых, всемерно повысить уровень жизни населения на селе. Стимулирование гармоничного развития городов и сел является важной задачей работы нового правительства. В докладе о правительстве предложен целый ряд мер по улучшению жизни на селе и повышению уровня жизни крестьян в планах сокращения масштабов нищеты, улучшения медицины, образования, строительства инфраструктуры и т. д. Ли Кэцян подчеркнул, что будем продолжать бороться с бедностью, чтобы она не переходила из поколения в поколение. В этом году численность бедствующего населения деревни должна сократиться на 10 с лишним млн человек. Предполагается перестроить аварийное жилье для 2,6 млн сельских семей и реконструировать шоссейные дороги общей протяженностью 200 тыс. км. В полной мере будут улучшаться условия преподавания в школах бедных районов, не способных к выполнению программы обязательного обучения. Численность принятых в ведущие вузы из бедных сельских районов планируется дополнительно увеличить более чем на 10 процентов. Названные меры, направленные на повышение уровня жизни крестьян, непременно укрепят основу развития деревень Китая и принесут сельским жителям больше пользы. В-третьих, важно взяться за решение проблем загрязнения окружающей среды. В течение последних лет наряду с быстрым экономическим развитием проблема загрязнения окружающей среды Китая становится все более острой. Большие города, как Пекин, Шанхай, многократно подвергаются тяжелому смогу, и это серьезно повлияло на здоровье населения. Китайское правительство придает большое значение вопросам загрязнения. В прошлом году во время поездки в Казахстан председатель КНР Си Цзиньпин подчеркнул: «Китай желает как золотых и серебряных рудников (обр. в знач.: экономические интересы), так и чистой воды и зеленых гор. Но лучше иметь чистую природу, чем золото и серебро». В этом году доклад о работе правительства снова выдвинул: «Мы должны так же, как объявляем войну бедности, твердо объявлять войну и экологическому загрязнению». Это мощное и убедительное объявление показало решимость Китайского правительства в борьбе с загрязнением. В докладе классифицируются два основных направления устранения загрязнения окружающей среды, это — борьба с загрязнением, а также экономия энергоресурсов и сокращение вредных выбросов. С одной стороны, будет усилена борьба с загрязнением воздуха, воды и земли. Начиная с устранения мелких твердых частиц (PM2.5) и вдыхаемых твердых частиц (PM10), углубленно осуществлять контроль над загрязнением воздуха. Усилить защиту источников питьевой воды, продвигая упорядочение главных загрязненных бассейнов и осуществлять работы по реабилитации почвы. В этом году требуется ликвидировать 50 тыс. малых угольных котлов, продвигать реконструкцию угольных электростанций, в том числе путем оснащения сероочистительными установками — мощностью 15 млн кВт, денитрирующими установками — 130 млн кВт, пылеулавливающими установками — 180 млн кВт и т.д. С другой стороны, предстоит стимулировать изменение способов производства и потребления энергии. Нужно усиливать экономию энергоресурсов, сокращение вредных выбросов и контроль за общим объемом энергопотребления. В этом году интенсивность энергопотребления предполагается снизить более чем на 3,9 процента, суммарные выбросы двуокиси серы и химическое потребление кислорода на 2 процента. Поощрять развитие ветроэнергетики, гелиоэнергетики и других новых источников энергии. Обеспечивать развитие экологически чистых производств, «зеленой» низкоуглеродной технологии и рециркуляционной экономики. Как упомянуто в докладе, следует превращать энергосберегающие и экоохранные отрасли в бурно процветающие, восходящие отрасли, и в этом отражается концепция правительства о возвращении инициативы в свои руки, чтобы угрозы превратились в новые возможности. В докладе о работе китайского правительства в этом году представлен ряд важных планов для развития Китая, которые вливают могучую движущуюся силу в китайскую экономику, переживающую трансформацию и перемену. Успешная трансформация экономики Китая также переводит сотрудничество Китая с соседними странами на новый этап, характеризующийся повышением качества и эффективностью развития. Будучи важным стратегическим партнером Китая, Казахстан также находится в ключевом периоде бурного развития страны. Китайская сторона готова вместе с казахстанской использовать представившуюся историческую возможность совместного строительства «Экономического пояса Великого шелкового пути» и углубленной реформы Китая, непрерывно укреплять и расширять взаимовыгодное сотрудничество в различных областях, усердно развивать модернизационное сотрудничество Китая и Казахстана на благо двух стран! |
Государство не может обеспечить рост
Экономический кризис 2014–2015 гг. породил глубокие пессимистические ожидания по поводу перспектив развития отечественной экономики. Несмотря на то что масштаб сокращения валового внутреннего продукта в эти годы вдвое меньше, чем в предыдущий кризис 2008–2009 гг., сама ситуация объективно тяжелее. Причина понятна. Начиная с 2014 г. реальная заработная плата сократилась уже более чем на 10%, на 20% выросло количество граждан с доходом ниже прожиточного минимума. Ничего подобного не было во время предыдущего кризиса, тогда показатели благосостояния семей не ухудшились и уровень бедности не увеличился.
Предыдущий кризис был вызван внешними шоками, и, как только мировые рынки стабилизировались, восстановились и поддержанные в период кризиса средствами резервного фонда доходы бюджета и домашних хозяйств. На этот раз на фоне устойчивого падения сырьевых рынков и взаимной санкционной перепалки ухудшение экономической ситуации произошло из-за сокращения доходов всех секторов экономики, включая бюджет и население. Все это произошло на фоне ранее начавшейся стагнации экономики в целом. Статистика неумолимо свидетельствует об утрате былой динамики отечественной экономики еще до геополитических событий 2014 г. Фактически рост валового внутреннего продукта и инвестиций в стране прекратился во второй половине 2012 г. В такой ситуации возврат к устойчивому росту не произойдет автоматически, а потребует пересмотра сложившихся в последнее десятилетие взглядов общества и политиков на источники и движущие силы экономического роста, включая роль государства в этом процессе.
Пятнадцатилетняя динамика развития отечественной экономики с начала нулевых по настоящее время четко разделилась на два периода – быстрого роста и стагнации. В 2000–2008 гг. валовой внутренний продукт увеличивался на 7% в среднем за год. Период 2009–2015 гг. характеризовался среднегодовым приростом в 0,3%, т. е. стагнацией. Период быстрого роста поддерживался притоком прямых инвестиций в обновление производственной инфраструктуры, в модернизацию основных фондов промышленности и локализацию отдельных конкурентных производственных технологий на территории страны. Выбранная тогда стратегия, направленная на улучшение инвестиционного климата и повышение доверия, оказалась эффективной. Активизировалось предпринимательство, произошло обновление и модернизация устаревших основных производственных фондов, заметно повысился уровень жизни людей, сократилась бедность, сформировалась прослойка образованного среднего класса, который является движущей силой развития и создания новой экономики.
Однако параллельно этим позитивным процессам в экономической политике тех лет начали формироваться контуры иной стратегии. Растущее на ценах нефтяное богатство, которое в основном аккумулировалось и перераспределялось государством через федеральный бюджет, не просто ослабило контроль за быстрым ростом публичных обязательств, но и способствовало существенному увеличению мощи и непродуктивного влияния государства на предпринимательство, экономическую конкуренцию и развитие общества в целом.
Во-первых, существенно выросли непроизводительные расходы государства. За счет притока средств от продажи нефти в государственный бюджет создавались государственные корпорации, на конкурентных коммерческих рынках существенно выросла роль коммерческих корпораций с государственным участием, функционирование которых финансово поддерживалось государством и формально оправдывалось тем, что частный бизнес не способен решить задачи, порученные этим структурам.
Во-вторых, что более важно, к этим чисто экономическим факторам, негативно повлиявшим на производственную эффективность, добавился фактор заметного увеличения рисков ведения бизнеса в стране. Нефтяное богатство стало материальной базой усиления влияния государства на предпринимательскую активность и на многие аспекты общественной жизни страны. По существу, «пакт» о равноудаленности бизнеса и власти, провозглашенный в начале 2000-х и подразумевавший основную роль государства в создании условий справедливой конкуренции и поддержке незыблемости права частной собственности, защищаемой правоприменительной и судебной системами, был постепенно заменен на более привычный с советских времен – государство (т. е. властная бюрократия) вправе вмешиваться в конкурентную экономику на основе целесообразности или выгоды, а бизнес и граждане – беспрекословные исполнители его воли. Как результат, наряду с чисто рыночным в стране сформировался влиятельный неконкурентный государственно-корпоративный уклад экономики. Сложилась неформальная «аффилированность» бизнеса с различными уровнями властно-бюрократических структур государственного управления, когда неаффилированный бизнес не может получить доступ к отдельным рынкам и инвестиционным проектам на справедливых конкурентных условиях. В такой среде конкуренция как главный мотивационный инструмент ослаблена, а бизнес-инициативы скорее связаны с перераспределением, слияниями и поглощениями – и в меньшей степени с созданием новых предприятий и производств.
Эта стратегия не сработала, приток незаработанного богатства лишь создал условия для опережающего роста издержек производства над динамикой производительности труда, прежде всего в государственных коммерческих корпорациях, хотя это коснулось и ряда частных компаний. Именно поэтому даже рекордно высокая цена на нефть, которая держалась вплоть до ее падения поздней осенью 2014 г., уже не стимулировала рост негосударственных инвестиций, а воплощалась скорее в оттоке капитала. Можно было увеличивать выручку и заработную плату без вложений в повышение эффективности производства и производительности труда. Следует признать, что стратегия усиления вмешательства государства в экономику и выбранные для этого формы и механизмы оказались непродуктивными и не привели к устойчивому экономическому росту, однако привнесли рост инвестиционных рисков и привели к снижению предпринимательской инициативы. Последовавшие в 2014 г. известные внешнеполитические события добавили градус экономической неопределенности и тоже внесли свою лепту в повышение уровня инвестиционных рисков.
В результате и низкий долг, и относительно низкая цена квалифицированной рабочей силы, и слабый рубль, и чуть ли не вполовину упавшая стоимость производственных активов и недвижимости пока слабо мотивируют инвесторов и стимулируют рост, тогда как это, пожалуй, единственно возможные в настоящих условиях реальные материальные факторы для запуска экономического роста в стране. Конкурентная экономическая система, беспрепятственно включенная в мировую систему обмена товарами и инвестициями, при таких факторах производства отреагировала бы бурным притоком инвестиций в локализацию производства и экспортной экспансией на рынках сырьевых товаров.
Понятно, что компании конкурентных секторов экономики, где вмешательство государства минимально, адаптируются, смогут поменять бизнес-модели и перейти к росту. Но будет ли этого достаточно для формирования состоятельного роста всей экономики, если низкая эффективность использования ресурсов в других секторах сохранится? Сомнительно. Поэтому для создания стабильных основ экономического роста рано или поздно придется заниматься названными выше проблемами. Без этого труд по разработке и осуществлению отдельных секторальных реформ окажется просто сизифовым.
Структурные меры по повышению конкуренции и снижению рисков сегодня главные предпосылки устойчивого роста. Из чисто экономических задач снижения рисков сюда относится контроль макроэкономической стабильности, что требует консолидации публичного сектора – приведения обязательств бюджета к уровню, обеспеченному гарантированными доходами от углеводородов, а также изменения структуры бюджета в пользу производительных расходов, к которым в первую очередь относятся инвестиции в человеческий капитал. Необходимо дать завершиться процессу оптимизации издержек компаний коммерческого сектора, не препятствовать этому и не субсидировать сохранение издержек и банкротства. Далее для создания справедливой конкуренции важно радикальное сокращение прямого участия государства в экономике за счет продажи государственных долей всех без исключения компаний, работающих на конкурентных коммерческих рынках.
Однако наиболее серьезные изменения необходимы в правоприменительной деятельности органов государственного регулирования и судов. Их деятельность сегодня в существенной мере определяет качество инвестиционного климата в стране. Государство могло бы отказаться от существующей практики «слишком активных» интервенций в общественную и хозяйственную жизнь и придерживаться равноправных и равнодоступных механизмов защиты прав собственности и распоряжения этими правами. Отношения всех субъектов хозяйственной жизни в их взаимодействии с государственными институтами должны быть равноправными и решаться в независимых судах. Поэтому реформа судебной системы должна иметь конечной целью перевод ее из статуса подчиненной исполнительной бюрократии в третью ветвь власти. В первую очередь процедура назначения и отстранения от должности судей должна быть отдана судейскому сообществу, т. е. ликвидирована «определяющая» роль председателей судов и административно-силовых структур государства, не имеющих законодательных полномочий влиять на эти решения. Одновременно надо ужесточить квалификационные требования к судьям и формировать их сообщество из круга лиц с соответствующим квалификационным уровнем, желательно не имеющих практического опыта силового правоприменения. Репутация судьи в общественном мнении должна стать главным критерием его деятельности.
Снижение высокого градуса геополитической неопределенности также в ряду снижения инвестиционных рисков. Выверенная временем истина такова, что вся государственная политика, включая внешнюю политику, должна быть подчинена заботе об экономических интересах страны и ее общества, и именно по этой причине политики должны обеспечивать международное признание легитимности своей внешнеполитической линии среди критической массы участников мейнстрима мирового политического процесса. Надеяться, что «мягкую силу» экономического прогресса в мире можно преодолеть иными мирными способами, не приходится.
Автор – профессор НИУ ВШЭ
Марксизм о роли народных масс – без прикрас
В марксистских воззрениях на народные массы особое значение имеет положение, которое исключительно высоко ставил В. И. Ленин, не случайно уже в декабре 1917 г. писавший в знаменитом наброске «Из дневника публициста (Темы для разработки)»: «Поднять наинизшие низы к историческому творчеству: “Mit dem Umfang der geschichtlichen Aktion wird auch der Umfang der Masse zunehmen, deren Aktion sie ist”»[1].
Чтобы показать, как чаще всего трактовалось это положение, процитирую Т. И. Ойзермана: «Младогегельянцы сетовали по поводу “неудачи” социальных движений предшествующей истории, считая главной причиной “неудачи” участие в них народных масс. Маркс и Энгельс, напротив, разъясняют, что “деятельность действительного человечества есть не что иное, как деятельность массы человеческих индивидуумов”. И если широкие народные массы до сих пор недостаточно участвовали в общественно-политических движениях, значит, эти движения, во всяком случае, непосредственно, выражали чуждые им общественные интересы и потребности. Развитие материального производства с необходимостью выдвигает массы на авансцену истории; массы начинают осознавать, что их интересы противоположны интересам господствующего меньшинства; они все более сознательно, решительно включаются в общественно-исторический процесс. Это обобщение исторического опыта Маркс и Энгельс формулируют следующим образом: “Вместе с основательностью исторического действия будет, следовательно, расти и объем массы, делом которой оно является”[2]. Значит, народные массы – главная движущая сила общественного прогресса, ускорение которого связано с возрастанием роли народных масс в развитии общества. Этот теоретический вывод – научное открытие одной из объективных закономерностей всемирной истории»[3]. Возникает немало вопросов. Например, о ком и о чем идет речь в «Святом семействе»? Какова зона исторического действия формулы Маркса и Энгельса?
По мнению Т. И. Ойзермана, Маркс и Энгельс имели в виду народные массы; развитие материального производства обусловливает возрастание их роли, что является объективной закономерностью всемирной истории. Автор не видит различия между объемом массы, вершащей историческое действие, и объемом массы, делом которой это действие является, то есть между массой действующей и массой активно действующей. Далее, формула ставит вопрос о связи основательности исторического действия с объемом массы в будущем, а Т. И. Ойзерман придает этой связи общесоциологический характер. Насколько это оправданно?
Широко распространены выражения: народ – «решающая сила истории», «творец истории», «движущая сила развития общества», «субъект истории». Но что такое народ? «…По традиции, – пишут современные леворадикальные теоретики М. Хардт и А. Негри, – под народом понимается нечто цельное. Конечно, население имеет всякого рода различия, но понятие народ сводит их на нет, благодаря чему население наделяется определенной идентичностью: народ един…»[4] С марксистской точки зрения это неверно. Народ далеко не всегда един. «Употребляя слово “народ”, – писал Ленин, – Маркс не затушевывал этим словом различия классов…»[5] Эти различия двояки: между классами в составе народа (например, между рабочим классом и крестьянством) и между классами в составе народа и реакционными классами, не входящими в состав народа. Структура народа и степень его единства отнюдь не константны, особенно в обществе, которому присущи антагонистические противоречия. Я солидарен с мнением, что народ – социальная общность, включающая в себя классы и социальные слои, способные участвовать в общественном прогрессе. Безосновательны многочисленные попытки отождествления народа и толпы: в отличие от толпы народ созидателен, он производит. Не менее безосновательно сознательно осуществляемое некоторыми обществоведами смешение понятий народ, население, нация, государство. Идеологические цели таких трактовок не оставляют сомнения.
Что касается понятия массы, то оно употребляется в разном смысле. Хардт и Негри утверждают: «Массы… определяются как противоположность народа, поскольку… их нельзя свести к единству или всего одной идентичности. Нет сомнения, что массы включают в себя разные виды и роды, но в действительности нельзя сказать, что массы состоят из разных социальных субъектов. Сущность массы в неразличимости: все черты своеобразия погружены в массу и скрыты ее толщею. Массы способны двигаться в унисон лишь потому, что составляют расплывчатый, единообразный конгломерат…»[6]
Использование понятия масса предполагает выяснение, о какой массе (о каких массах) идет речь, кто в нее входит, каково ее субъективное состояние и т. д. В марксизме наиболее типичные словосочетания с термином «масса»: масса трудящихся, трудящиеся массы, широкие массы, народные массы, масса рабочих и т. п. Несомненно, что трудящиеся массы образуют ядро всякого народа; нельзя, однако, согласиться с Б. Ф. Поршневым, который считал, что «вопрос о роли трудящихся масс и вопрос о роли буржуазии в историческом развитии надо рассматривать каждый в отдельности, а не смешивать их. Соединение этих вопросов в один… только служит помехой для изучения каждого из них. Под народными массами мы будем понимать трудящиеся массы, то есть в основном непосредственных производителей материальных благ»[7]. Такой подход схематизирует действительность, затрудняет конкретизацию рассматриваемых проблем. И в самом деле, работы марксистов о роли народных масс в истории переполнены славословием, но часто абстрактны или односторонни. Между тем трудящиеся классы до социалистической революции всегда жили в единстве с нетрудящимися классами, и разные отношения между теми и другими являлись важнейшим фактором исторического процесса. Это относится не только к разным фазам взаимодействия буржуазии и рабочего класса. Слишком мало внимания уделяют марксисты таким переломным событиям истории, как гибель древних цивилизаций. Но Энгельс не зря писал: «Общественные классы IX века сформировались не в обстановке упадка гибнущей цивилизации, а в родовых муках новой цивилизации. Новое поколение – как господа, так и слуги – в сравнении со своими римскими предшественниками было поколением мужей. Отношения между могущественными землевладельцами и зависимыми от них крестьянами, эти отношения, которые в Риме вели к безысходной гибели античного мира, становились теперь исходным моментом нового развития…»[8]
Конкретный подход к народу требует прежде всего рассматривать его в развитии. Во всех трех эксплуататорских формациях состав и состояние народа на старте и на финише резко различались. Уже поэтому не выдерживает критики идея революции рабов, поддержанная Б. Ф. Поршневым. Такая революция была просто невозможна. Маркс подчеркивал, что в древнем Риме классовая борьба происходила лишь внутри «привилегированного меньшинства, между свободными богачами и свободными бедняками, тогда как огромная производительная масса населения, рабы, служила лишь пассивным пьедесталом для этих борцов»[9]. По словам Энгельса, «…уничтожения рабства победоносным восстанием древний мир не знает»[10]. В конце своей истории Рим лишился движущих сил, превратился в тупиковое, гибнущее общество. Попытки доказать, будто революционная смена рабства феодализмом («феодальная революция»?) длилась несколько столетий и была результатом ряда процессов, основаны на подмене событийного характера социальной революции описаниями перехода от одной формации к другой, причем оставляют в тени то обстоятельство, что основным источником феодализма в Европе стал многовековой синтез римских производительных сил и родового строя германцев (классический пример конвергенции двух общественно-экономических систем).
Произведенный Энгельсом анализ гибели Римской империи[11] примечателен тем, что он показывает общество, лишенное способности к саморазвитию и движущих сил социального прогресса. Марксизму чуждо абстрактно-схематическое представление об историческом процессе и его движущих силах. Показательно, что Ленин не исключал возможности революции против социалистического государства[12]. Она, скорее всего, может быть вызвана субъективными извращениями. Типичный пример – революция в Румынии, которая смела режим Чаушеску. Однако это не дает оснований считать революцией события августа 1991 г. в России[13].
Следует обратить внимание на ряд псевдомарксистских предрассудков, теоретических штампов по рассматриваемой проблематике. Едва ли не в любом учебнике по историческому материализму утверждалось: народ – творец истории. Не считаю, что это положение ошибочно. Однако творчество вообще, творчество истории тем более бывает разным, например объективным и субъективным. Объективным творчеством является всякая положительная, полезная для общества деятельность[14], в том числе и репродуктивная. Более того, объективное творчество народа, как правило, было пассивным. Не случайно Ленин, характеризуя обычную, повседневную жизнедеятельность народных масс в условиях эксплуататорского строя, писал, что масса стояла в тени, находилась в состоянии сна, вне исторического прогресса, играла пассивную роль, своей исторической бездеятельностью и своим историческим сном обусловливала застой и гниение и т. д.[15] Спрашивается, находясь в состоянии, очень далеком от оптимума, народные массы творили историю или нет? Да, ее творцами они, главным образом как производительная сила, были, но нет никаких оснований считать их субъектом истории. Это подтверждается и тем, что Ленин четко разграничивал периоды, когда народные массы являлись и не являлись таковым. Почти 40 лет тому назад я цитировал слова Ленина, которые сейчас особенно актуальны. Весной 1906 г., разоблачая кадета Бланка, он писал: «…Когда история человечества продвигается вперед со скоростью локомотива, это – “вихрь”, “поток”, “исчезновение” всех “принципов и идей”. Когда история движется с быстротой гужевой перевозки, это – сам разум и сама планомерность. Когда народные массы сами, со всей своей девственной примитивностью, простой, грубоватой решительностью, начинают творить историю, воплощать в жизнь прямо и немедленно “принципы и теории”, – тогда буржуа чувствует страх и вопит, что “разум отступает на задний план” (не наоборот ли, о герои мещанства? не выступает ли в истории именно в такие моменты разум масс, а не разум отдельных личностей, не становится ли именно тогда массовый разум живой, действенной, а не кабинетной силой?). Когда непосредственное движение масс придавлено расстрелами, экзекуциями, порками, безработицей и голодовкой, когда вылезают из щелей клопы содержимой на зубатовские деньги профессорской науки и начинают вершить дела за народ, от имени масс, продавая и предавая их интересы горсткам привилегированных, – тогда рыцарям мещанства кажется, что наступила эпоха успокоенного и спокойного прогресса, “наступила очередь мысли и разума”…
…именно революционные периоды отличаются большей широтой, большим богатством, большей сознательностью, большей планомерностью, большей систематичностью, большей смелостью и яркостью исторического творчества по сравнению с периодами мещанского, кадетского, реформистского прогресса. А господа Бланки… убожество выдают за исторически-творческое богатство. Они бездеятельность задавленных или придавленных масс рассматривают, как торжество “систематичности” в деятельности чиновников, буржуев. Они кричат об исчезновении мысли и разума, когда… именно просыпается мысль и разум миллионов забитых людей, просыпается не для чтения только книжек, а для дела, живого, человеческого дела, для исторического творчества»[16].
В данном случае под историческим творчеством Ленин имел в виду активное творчество масс. Что же такое социальная активность? Активность – родовое свойство субъекта. Всякий субъект, его сознание и деятельность в принципе активны. Однако в каждый данный момент активность любого субъекта в силу относительности его знаний ограничена, а следовательно, субъект в какой-то степени и пассивен. Эта пассивность связана и с тем, что субъект невозможен без объекта, объект же – более или менее пассивная сторона во взаимодействии с субъектом, которая тем не менее воздействует на субъект, как вызывая, так и умеряя его активность. Но особое значение соотношение активности и пассивности приобретает, когда оно рассматривается в социальной плоскости. В течение тысячелетий активность людей была ограничена совокупностью социально-экономических факторов, их деятельность искажалась, деформировалась, ибо широкие массы большей частью подвергались эксплуатации, а человек труда при этом не являлся субъектом труда. Наиболее очевидно это проявляется в буржуазном обществе, где отношение «между субъектом и объектом выворачивается наизнанку»[17]. Данное положение имеет особое значение для анализа жизнедеятельности групповых общностей. Истоки этого также раскрыты К. Марксом: «Так как отдельный индивид не может сбросить с себя своей личной определенности, но может преодолеть внешние отношения и подчинить их себе, то кажется, будто во втором случае он пользуется большей свободой. Однако ближайшее исследование этих отношений, этих условий показывает, что индивиды известного класса и т. д. не могут преодолеть эти условия en masse (в целом. – В. Б.), не уничтожив их. Отдельное лицо может случайно с ними справиться, но не масса закабаленных ими людей, ибо само существование такой массы выражает подчинение, и притом неизбежное подчинение индивидов этим отношениям…»[18]. Здесь обнажены корни того, что на протяжении длительных исторических периодов народные массы были пассивны.
Активность и пассивность предстают перед нами как полярные субъективные состояния социальных субъектов, свидетельствующие о степени развитости последних. Имеются в виду целостные состояния, то есть речь идет о социальной активности. В принципе социальная активность должна проявляться в различных сферах общественной жизни, включает в себя экономическую, политическую, культурную и иные формы активности, причем социальная активность массы и индивидуума (например, класса и члена класса) существенно различается, что соответствует приведенным мыслям Маркса из экономических рукописей 1857–1859 гг. Однако понимание социальной активности как целостного явления, особенно если речь идет о массовом субъекте, отнюдь не равнозначно пониманию ее как всестороннего феномена. Отдельные рабочие при капитализме нередко проявляют активность в труде, рабочий класс в целом – лишь в форс-мажорных обстоятельствах. В антагонистических обществах вспышки активности широких масс, связанные с войнами, восстаниями, революциями, носили спорадический характер. Следовательно, возможны различные модификации социальной активности. Одной из них является гражданская активность. Это понятие охватывает или совокупность актуальных в данный момент аспектов социальной активности, или политическую и правовую самодеятельность людей.
Хотя активность и пассивность – полярные субъективные состояния социальных субъектов, граница между ними подвижна. Активность социального субъекта не безгранична, а его пассивность – не бессубъектность. Субъективное состояние прежде всего предстает перед нами как состояние деятельности. Поскольку деятельность не внешне, не вынужденно, а внутренне необходима социальному субъекту, не навязана ему, а соответствует основным его побуждениям, характеризуется ярко выраженной субъективной стороной, – постольку она активна, оценивается как самодеятельность, инициативная деятельность. Если же субъективная сторона деятельности развита слабо, отношение субъекта к деятельности негативно, ее цели не соответствуют интересам и потребностям действующих, то есть деятельность вызвана внешними обстоятельствами, совершается под давлением или по принуждению, не является необходимой для субъекта, напоминающего известным образом «выдрессированную силу природы» (Маркс), – то деятельность пассивна. Таким образом, тому или иному состоянию деятельности предшествует и сопутствует определенное социально-психологическое состояние. Взаимосвязь между тем и другим – важный канал воздействия на поведение масс. Наконец, проблема имеет и компаративный срез: более интенсивная, энергичная деятельность представляется более активной, и наоборот. Это обстоятельство также используется для влияния на субъективное состояние людей.
Особого внимания заслуживает малоисследованное многообразие форм субъективного состояния масс. Дело в том, что между активностью и пассивностью имеется немало промежуточных субъективных состояний, которые нередко остаются вне внимания теоретиков и политиков. Между тем данный фактор может приобретать первостепенное значение. Так, провал ныне восхваляемой столыпинской реформы прежде всего объяснялся массовым активным и (в значительной степени) пассивным сопротивлением крестьянства, которое в большинстве своем сохранило приверженность общинному хозяйствованию. Примеров пассивной формы активной деятельности и активной формы пассивной деятельности можно привести великое множество. При этом решающее значение имеет вопрос об объективной направленности активности. Часть французского крестьянства участвовала в революции, другая часть сражалась в Вандее. Не всякая пассивность – зло, не всякая активность – благо.
Ленин указывал в 1907 г.: «Можно быть главным двигателем победы другого класса, не умея отстоять интересов своего класса. Революционная социал-демократия, не изменяя себе, не вправе ограничиться этим. Она должна помочь пролетариату из пассивной роли главного двигателя подняться до активной роли вождя…»[19] Важна мысль о связи роли и активности масс. В марксистской литературе эта связь в значительной мере потеряна, что не было случайностью: по многим различным причинам связь в самой действительности отсутствовала, прерывалась, затруднялась и т. п. Тем важнее нащупать, теоретически проследить связь роли и активности масс, раскрыть ее прошлое, выявить ее механизмы, перспективы и возможности. Вместо этого многие исследователи устраивали своеобразную свалку из роли, активности масс, ускорения социального прогресса и других явлений.
Это в полной мере относится к работам такого крупного ученого, как Б. Ф. Поршнев. Я выбрал его труды потому, что они широко используются и сегодня (Ф. С. Файзуллин, В. И. Искрин). Но им присущи серьезные противоречия. Сводя народ к непосредственному производителю материальных благ, Поршнев существенно ограничивает его роль как творца истории, ибо исключаемые им из состава народа даже в период их способности участвовать в прогрессе эксплуататорские классы были на известном этапе наиболее активной частью народа. В то же время он возражает против ограничения роли народных масс сферой производства, против того, что в классово-антагонистических обществах «роль народных масс сводилась в основном к роли непосредственных производителей материальных благ, тогда как их борьба не была ни решающей, ни вообще существенной силой исторического развития»[20]. Не хочу сказать, что эта мысль неверна. Но она чрезмерно абстрактна. А дьявол, как известно, скрывается в деталях. От внимания Б. Ф. Поршнева ускользали или недооценивались им важные детали:
1) классово-антагонистические формации резко отличались друг от друга. Рабство вообще не могло самостоятельно превратиться в иной способ производства; феодализм приобретает такую способность, но она в классическом варианте могла быть реализована только под руководством буржуазии; лишь при капитализме складывается трудящийся класс, пролетариат, способный стать гегемоном борьбы за социализм;
2) роль народных масс от формации к формации действительно возрастала, но в основном за счет объективных факторов; возрастание степени свободы и соответственно субъективности в сфере производства происходило главным образом на индивидуальном уровне; массовая активность трудящихся носила стихийный спорадический характер; следовательно, нет оснований действие формулы Маркса и Энгельса распространять на всю историю. Японский марксист Янагида Кэндзюро справедливо, хотя и несколько шероховато, отмечал, что в первобытной общине историческим субъектом являлись все члены общины в целом; в классово-антагонистическом обществе «исторический субъект неизменно оказывался монополией привилегированных господствующих классов каждого данного общества». Борьба за социализм превращает пролетариат в субъект истории[21];
3) между ускорением исторического процесса и возрастанием роли народных масс на самом деле существует (взаимо)связь, но не столько каузальная, сколько функциональная. Наивно полагать, что эта взаимосвязь проста и прямолинейна, как баллистическая траектория, которую в творческом одиночестве прокладывали трудящиеся массы. Способ ее реализации раскрыт в следующем положении: «Основа, на которой каждый новый класс устанавливает свое господство, шире той основы, на которую опирался класс, господствовавший до него; зато впоследствии также и противоположность между негосподствующим классом и классом, достигшим господства, развивается тем острее и глубже»[22].
Принципиальные изменения в процессе возрастания роли народных масс происходят при капитализме, когда вследствие гигантского развития производительных сил складываются объективные предпосылки для уничтожения эксплуатации человека человеком. Впервые появляется класс, который не только стремится установить справедливый общественный строй, но и способен на это. Но капитализм, порождая собственного могильщика и условия своего самоотрицания, создает также невиданные средства самозащиты, он гигантски активен, агрессивен и изощрен по отношению к эксплуатируемым классам. Победа над таким противником и утверждение своей власти требует от рабочего класса научного подхода, сознательности и организованности, инициативности и активности. Достижение этой победы предполагает громадные усилия заинтересованных в ней масс и не может быть стихийным. Это и выражают формула из «Святого семейства» и ее многочисленные ленинские интерпретации.
На протяжении длительных периодов российской истории социальная активность широких масс питалась главным образом стремлением к свободе (борьба против иностранных завоевателей, народные восстания, стремление освоить новые территории, где нет угнетателей и притеснителей, участие в оппозиционных движениях и т. п.). Постепенно стал складываться политический характер этого стремления. Соответствующая тенденция сформировалась в конце XIX в., была связана с развитием капиталистических отношений и выразилась в возникновении и демократизации революционного движения, которое прошло: 1) дворянский; 2) разночинно-интеллигентский; 3) массовый (рабоче-крестьянский) этапы. 2-й и 3-й этапы были связаны с перипетиями реформирования российского социума вообще и аграрной сферы в особенности. Перманентное углубление противоречий, невыносимые для широких масс социально-экономические и политические условия жизни за короткий исторический срок породили три революционные волны, разрушившие до основания самодержавие и помещичье-бур-жуазный строй и открывшие эпоху перехода к социализму.
Октябрьская революция вызвала невиданный подъем активности широчайших масс населения в России. В послеоктябрьский период произошла трансформация этой активности из разрушительной в созидательную, из ограниченной главным образом сферой классовой борьбы – во всестороннюю.
Это гигантски усилило творческое начало в жизни советского общества. Размах активности, достигнутый в 1917–1921 гг., был так велик, что, несмотря на далеко не лучшие условия, распространился на несколько десятилетий. Но с конца 20-х гг. XX в. субъективное состояние широких масс в советском обществе подвергалось противоречивому воздействию, что в конечном счете привело к отрицательным последствиям. Крайне негативно на субъективном состоянии народа сказались консервация и углубление господства государственной формы общественной собственности, бюрократизация управления и усиливавшийся формализм советской демократии, репрессивный характер режима, изъяны идеологической работы.
Особенно пагубной была недооценка роли трудовых коллективов. Будучи специфическими социальными субъектами, они представляли собой форму существования и единства основных слоев населения СССР. Их роль не была осмыслена до конца, и не случайно в последние десятилетия советской эпохи о них так много говорили и писали. Но в обсуждениях преобладал формально-нормативный подход. Трудовые коллективы так и не стали хозяйствующими субъектами. Их ошибочно трактовали как ячейки общества, что способствовало бюрократизации управления, затрудняло подход к трудовым коллективам как к социальным субъектам, вело к их смешиванию с предприятиями, искажало их соотношение с трудящимися классами. О классах много говорили, но их сознание и организация по существу вырождались. В итоге и классы, и трудовые коллективы теряли свое политическое лицо. Движущие силы советского общества оказались в кризисном состоянии[23].
Фактическое принижение значения народных масс было связано и с ошибками в трактовке роли партии. Партия рассматривалась как субъект развития советского общества, с чем нельзя согласиться. Партия – часть, авангард рабочего класса, субъект политического руководства, но решающая роль принадлежит народу, причем эффективность его деятельности тем выше, чем он активнее. Это в советском обществе постоянно провозглашалось, но все меньше обеспечивалось. Между тем именно с этим связано преодоление противоречий, выражающихся в ситуациях порочного круга, «зигзагов» в развитии, что неоднократно подчеркивал Ленин[24]. Не-оправданная массовость партии, выполнение ею все большего числа несвойственных ей функций привели к вырождению данного института, к его бюрократизации и отчуждению от него народа, который из субъекта развития общества все больше превращался в инерционную, квиетистскую массу. Все это не могло не сказаться на соотношении массовой и индивидуальной активности людей. В советском обществе центр тяжести в развитии самодеятельности постепенно смещался с массовых форм на индивидуальные. Это было связано с рядом обстоятельств. Октябрьская революция вызвала небывалый подъем массовой социальной активности рабочих, крестьян, солдат, значительной части интеллигенции. Одним из факторов преобладания массовых форм активности было недостаточное развитие большинства индивидов. Но в течение нескольких десятилетий ситуация непрерывно менялась. Хотя общий уровень народной самодеятельности был высок, он недостаточно подкреплялся материально, организационно, идеологически и постепенно стал снижаться. Все больше преобразовывалась структура социальной активности. Бюрократизация общества сковывала политическую активность масс, классов; рост образования, научно-технический прогресс и изменение характера труда, урбанизация, усложнение межнациональных отношений, возвышение потребностей множества людей повышали их личную активность, но объективные условия, существовавшие в различных сферах жизни, по-прежнему недостаточно способствовали гармоничному сочетанию личных, коллективных и общественных интересов. Более того, учащались конфликты, столкновения этих интересов.
Все это во многом обусловило нарастание трудностей развития СССР и в конечном счете поражение советского строя и поворот страны к реставрации капитализма. Формула Маркса и Энгельса воспринималась не только прямолинейно, но и как объективное предначертание. Это совершенно не соответствует действительности. КПСС, занимаясь чем угодно, не обеспечила выполнения своей важнейшей функции: «Чем больше размах, чем больше широта исторических действий, тем больше число людей, которое в этих действиях участвует, и, наоборот, чем глубже преобразование, которое мы хотим произвести, тем больше надо поднять интерес к нему и сознательное отношение, убедить в этой необходимости новые и новые миллионы и десятки миллионов (курсив мой. – В. Б.). В последнем счете потому наша революция все остальные революции далеко оставила за собой, что она подняла через Советскую власть к активному участию в государственном строительстве десятки миллионов тех, которые раньше оставались незаинтересованными в этом строительстве…»[25]
Ленин считал это положение одним из самых глубоких и в то же время самым простым и понятным. Это объясняется тем, что он рассматривал формулу как один из важнейших принципов партии нового типа, как нечто само собой разумеющееся и обязательное при решении любых масштабных задач. Но КПСС последнего периода своего существования утратила способность эффективно работать с массами. Была потеряна функциональная взаимосвязь между возрастанием роли народных масс и ускорением общественного прогресса, роль народных масс как решающего фактора функционирования и развития общества резко уменьшилась, и бесконтрольная бюрократия при полном попустительстве партийных верхов и полной беспомощности партийных низов повернула страну к капитализму.
К сожалению, многие из отмеченных в данной статье недостатков, присущих интерпретациям марксистских взглядов на роль и активность народных масс, имеют место и сегодня. Это негативно отражается на решении актуальных практически-политических проблем современной России.
[1] Ленин, В. И. Полн. собр. соч. – Т. 35. – С. 189.
[2] Марк, К., Энгельс, Ф. Соч. – Т. 2. – С. 90. (Это положение я буду для краткости впредь называть формулой. – В. Б.)
[3] Ойзерман, Т. И. Формирование философии марксизма. – М., 1974. – С. 371–372.
[4] Хардт, М., Негри, А. Множество: война и демократия в эпоху империи / пер. с англ. – М., 2006. – С. 4.
[5] Ленин, В. И. Указ. соч. – Т. 11. – С. 124.
[6] Хардт, М., Негри, А. Указ. соч. – С. 4.
[7] Поршнев, Б. Ф. Феодализм и народные массы. – М., 1964. – С. 208.
[8] Маркс, К., Энгельс, Ф. Соч. – Т. 20. – С. 154.
[9] Там же. – С. 375.
[10] Там же. – С. 155.
[11] См.: Маркс, К., Энгельс, Ф. Соч. – Т. 20. – С. 146–150.
[12] См.: Ленин, В. И. Указ. соч. – Т. 30. – С. 51.
[13] См.: Беленький, В. Х. Преобразования в России и народные массы. – Красноярск, 2001. – С. 3–5.
[14] См.: Маркс, К., Энгельс, Ф. Соч. – Т. 46. – Ч. 2. –С. 113.
[15] См.: Ленин, В. И. Указ. соч. – Т. 9. – С. 208; Т. 39. – С. 328; Т. 45. – С. 30 и т. д.
[16] Ленин, В. И. Указ. соч. – Т. 12. – С. 327–329.
[17] Маркс, К., Энгельс, Ф. Соч. – Т. 47. – С. 127.
[18] Там же. – Т. 46. – Ч. 1. – С. 107.
[19] Ленин, В. И. Указ. соч. – Т. 15. – С. 380–381.
[20] Поршнев, Б. Ф. О начале человеческой истории. – М., 1974. – С. 210.
[21] См.: Янагида Кэндзюро. Философия истории. – М., 1969. – С. 214–215, 227. Автор употреблял понятия «исторический субъект» и «субъект истории» как аналогичные.
[22] Маркс, К., Энгельс, Ф. Соч. – Т. 3. – С. 48.
[23] См.: Беленький, В. Х. Преобразования в России и народные массы. – Красноярск, 2001. – Гл. 4.
[24] См.: Ленин, В. И. Указ. соч. – Т. 39. – С. 21; Т. 42. – С. 364.
[25] Ленин, В. И. Указ. соч. – Т. 2. – С. 140.
Цифровизация Калмыкии не за горами
В Республике Калмыкия в ближайшие пять лет ожидается активное развитие цифровой экономики, которое повлияет на все сферы жизни республики. Об этом корреспонденту ComNews рассказал министр цифрового развития Республики Калмыкия Алексей Этеев в ходе Межрегионального фестиваля по робототехнике и информационным технологиям Digital Nomads.
По словам Алексея Этеева, развитие цифровизации региона реализуется через несколько проектов, ключевой задачей которых является повышение качества жизни населения и развитие республики Калмыкия в целом.
Основным направлением деятельности Министерства цифрового развития Республики Калмыкия является формирование иновационно развитой, устойчивой системы связей субъектов региона и общества, способной непрерывно поддерживать свое функционирование и развитие.
Одним из значимых проектов, реализуемых в настоящее время министерством в Калмыкии, по словам Алексея Этеева, является внедрение среди органов государственной власти в республике системы электронного документооборота «Дело». «Данный проект должен быть реализован в течение 2018-2020 гг. На сегодняшний день к системе подключены региональные органы власти, до конца 2020 г. подключить к ней планируется всех специалистов министерств и ведомств республики», — сообщил Алексей Этеев.
Другим значимым проектом министерства, реализуемым на территории Калмыкии, он обозначил создание и развитие в республике Системы-112. «В настоящее время Система-112 развернута во всех экстренных оперативных службах республики, а также единых дежурно-диспетчерских службах муниципальных районов. В рамках проекта создан Центр обработки вызовов Системы-112. Звонки принимаются в круглосуточном режиме. В 2019 г. Система-112 введена в постоянную эксплуатацию», — проинформировал Алексей Этеев.
В качестве значимого проекта, реализующегося министерством в Калмыкии, он также выделил образовательный проект «Яндекс.Лицей», реализация которого началась в 2019 г. Данный проект входит в состав регионального проекта «Кадры для цифровой экономики», реализуемого Министерством по национальной программе «Цифровая экономика».
«Проект предусматривает обучение на бесплатной основе в течение двух лет школьников 8-9-х классов основам программирования, в том числе промышленного. По окончании обучения по программе «Яндекс.Лицея» ученики получат сертификаты, которые позволят им трудоустроиться в разнообразные ИТ-компании в качестве стажера или младшего разработчика. Обучение по программе будет проводиться в Калмыкии в двух школах Элисты — МБОУ «Элистинская классическая гимназия» и МБОУ «Русская национальная гимназия имени преподобного Сергия Радонежского» четырьмя преподавателями. Набор школьников 8-9-х классов на программу стартовал 30 августа. Занятия начнутся с 1 октября», — сообщил Алексей Этеев.
Ключевым проектом, который в ближайшее время будет реализован в республике Калмыкия станет возведение Технопарка. Данная площадка станет центром реализации инновационных проектов во всех отраслях, что позволит региону стать более привлекательным для инвестиций и выведет реализацию научно-технических разработок на качественно новый уровень.
Другими региональными проектами, реализуемыми министерством в рамках нацпрограммы «Цифровая экономика», по его словам, являются такие проекты, как «Информационная инфраструктура», «Информационная безопасность», «Цифровые технологии» и «Цифровое государственное управление».
«Инновации в условиях меняющейся экономики являются движущей силой, которая носит уже не только технический характер, а является социальным явлением. Необходимо формировать подвижную модель управления изменениями в цифровой сфере, вместе выбирать вектор дальнейшего развития и достигать новых технологических высот», – отметил Алексей Этеев.
ФАС России | Взаимодействие и обмен опытом – движущая сила для совершенствования регулирования
Взаимодействие и обмен опытом – движущая сила для совершенствования регулирования
Представители ФАС России приняли участие в мероприятиях, проведенных 25 – 27 февраля 2020 года Организацией экономического сотрудничества и развития
26 февраля 2020 года в г. Париже (Франция) во второй раз прошел День конкуренции. ФАС России представляла заместитель начальника отдела особо важных расследований Управления по борьбе с картелями Полина Мелкоедова. Участие наряду с Россией приняли более 400 человек из более чем 40 стран мира.
В ходе мероприятия с докладами выступили ведущие эксперты мира в сфере конкуренции. Ключевыми темами обсуждения стали вопросы перспективы регулирования конкуренции в цифровом веке, в частности особенности регулирования антимонопольных запретов в сфере финансовых технологий и контроль компаний-гигантов на цифровых рынках. Участники рассмотрели также роль конкурентных ведомств в согласовании сделок слияний и поглощений на динамичных рынках и роль конкуренции на рынке труда.
В преддверие Дня конкуренции, 25 февраля 2020 года, представители ФАС России приняли участие в семинаре, посвященном вертикальным ограничениям и слияниям. Эксперты обменялись опытом в расследовании и рассмотрении дел по вертикальными соглашениям, обсудили виды ограничений, их влияние на рынок, в том числе разграничение онлайн продаж от традиционных рынков.
Завершающим мероприятием стал семинар, посвященный вопросам торговых соглашений. Участники обсудили роль конкурентных ведомств в процессе заключения торговых соглашений, необходимость включения в торговые соглашения положений, регулирующих вопросы конкуренции, отдельное внимание было уделено обеспечению исполнения обязательств по соглашениям.
Как отметил заместитель руководителя ФАС России Андрей Цыганов, «участие ФАС России в мероприятиях ОЭСР – уникальная возможность для обмена опытом с зарубежными коллегами и выработки общего понимания основных проблем и вызовов новой экономики. Такие встречи – это еще и совместный поиск решения возникающих проблем в области антимонопольного регулирования. Принципы открытости на протяжении 30 лет являются основополагающими для развития российского антимонопольного органа. Мы считаем взаимодействие и обмен опытом движущей силой для совершенствования и антимонопольного законодательства, и практики регулирования».
Конвенция об охране и поощрении разнообразия форм культурного самовыражения — Конвенции и соглашения — Декларации, конвенции, соглашения и другие правовые материалы
Конвенция об охране и поощрении разнообразия форм культурного самовыражения
Принята 20 октября 2005 года Генеральной конференцией Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры
Генеральная конференция Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры, собравшаяся с 3 по 21 октября 2005 г. в Париже на свою 33-ю сессию,
утверждая, что культурное разнообразие является неотъемлемой отличительной чертой человечества,
сознавая, что культурное разнообразие является общим наследием человечества и что необходимо дорожить им и сохранять его на благо всех,
сознавая, что культурное разнообразие создает богатый и многообразный мир, который расширяет диапазон выбора и обеспечивает питательную среду для человеческих возможностей и ценностей, являясь, таким образом, движущей силой устойчивого развития для сообществ, народов и наций,
напоминая о том, что культурное разнообразие, расцветающее в условиях демократии, терпимости, социальной справедливости и взаимного уважения между народами и культурами, необходимо для обеспечения мира и безопасности на местном, национальном и международном уровнях,
особо отмечая важность культурного разнообразия для полного осуществления прав человека и основных свобод, провозглашенных во Всеобщей декларации прав человека и в других общепризнанных документах,
подчеркивая необходимость интеграции культуры в качестве одного из стратегических элементов в национальную и международную политику развития, а также в международное сотрудничество в целях развития, в том числе с учетом Декларации тысячелетия Организации Объединенных Наций (2000 г.), в которой особое внимание уделяется искоренению нищеты,
принимая во внимание, что культура приобретает различные формы во времени и в пространстве и что это разнообразие проявляется в уникальных и многообразных формах самобытности и культурного самовыражения народов и обществ, которые составляют человечество,
признавая важность традиционных знаний как источника нематериального и материального богатства, и в частности систем знаний коренных народов, и их позитивный вклад в устойчивое развитие, а также необходимость обеспечения их надлежащей охраны и поощрения,
признавая необходимость принятия мер для охраны разнообразия форм культурного самовыражения, включая его содержание, особенно в тех ситуациях, когда формам культурного самовыражения может угрожать исчезновение или серьезный ущерб,
подчеркивая важность культуры для социальной сплоченности в целом, и в частности ее возможности для повышения статуса и роли женщин в обществе,
сознавая, что культурное разнообразие укрепляется в результате свободного распространения идей и что оно обогащается благодаря постоянным обменам и взаимодействию между культурами,
вновь подтверждая, что свобода мысли, выражения мнений и информации, а также многообразие средств информации создают условия для расцвета форм культурного самовыражения в обществах,
признавая, что разнообразие форм культурного самовыражения, включая традиционные формы, является важным фактором, дающим людям и народам возможность выражать свои идеи и ценности и обмениваться ими с другими,
напоминая о том, что языковое разнообразие является основополагающим элементом культурного разнообразия, и вновь подтверждая ту важнейшую роль, которую образование играет в деле охраны и поощрения форм культурного самовыражения,
учитывая важное значение жизнеспособности культур, в том числе для лиц, принадлежащих к меньшинствам и коренным народам, которая проявляется в их свободе создавать, распространять и передавать свои традиционные формы культурного самовыражения и иметь к ним доступ, с тем чтобы использовать их для своего собственного развития,
подчеркивая жизненно важную роль культурного взаимодействия и творчества, обогащающих и обновляющих формы культурного самовыражения и повышающих роль тех, кто участвует в развитии культуры в интересах прогресса общества в целом,
признавая важность прав интеллектуальной собственности для обеспечения поддержки тем, кто участвует в культурном творчестве,
будучи убеждена, что культурная деятельность и культурные товары и услуги носят как экономический, так и культурный характер, поскольку они являются выражением форм самобытности, ценностей и смысла, и поэтому к ним нельзя относиться как к чему-то, имеющему только коммерческую ценность,
отмечая, что процессы глобализации, которым способствует быстрое развитие информационных и коммуникационных технологий, создавая невиданные условия для более широкого взаимодействия культур, одновременно бросают вызов культурному разнообразию, особенно с точки зрения опасности углубления диспропорций между богатыми и бедными странами,
сознавая, что на ЮНЕСКО возложены конкретные задачи обеспечивать уважение разнообразия культур и рекомендовать заключение таких международных соглашений, которые она считает необходимыми для содействия свободному распространению идей словесным и изобразительным путем,
ссылаясь на положения принятых ЮНЕСКО международных правовых документов, касающихся культурного разнообразия и осуществления культурных прав, и в частности на Всеобщую декларацию 2001 года о культурном разнообразии,
принимает 20 октября 2005 года настоящую Конвенцию.
I. Цели и руководящие принципы
Статья 1 — Цели
Целями настоящей Конвенции являются:
a) охрана и поощрение разнообразия форм культурного самовыражения;
b) создание условий для расцвета и свободного взаимодействия различных культур на взаимовыгодной основе;
c) поощрение диалога между культурами в целях обеспечения более широких и сбалансированных культурных обменов во всем мире в интересах взаимоуважения культур и культуры мира;
d) поощрение межкультурного взаимодействия в целях развития взаимопроникновения культур в духе наведения мостов между народами;
e) поощрение уважения к разнообразию форм культурного самовыражения и повышение осознания ценности этого разнообразия на местном, национальном и международном уровнях;
f) подтверждение важности взаимосвязи между культурой и развитием для всех стран, в особенности развивающихся, и поддержка действий, предпринимаемых на национальном и международном уровнях с целью обеспечить признание подлинной ценности этой взаимосвязи;
g) признание особого характера культурной деятельности и культурных товаров и услуг как носителей самобытности, ценностей и смысла;
h) подтверждение суверенного права государств на поддержку, принятие и осуществление политики и мер, которые они считают надлежащими для охраны и поощрения разнообразия форм культурного самовыражения на своей территории;
i) укрепление международного сотрудничества и солидарности в духе партнерства, в частности для расширения возможностей развивающихся стран в области охраны и поощрения многообразия форм культурного самовыражения.
Статья 2 — Руководящие принципы
1. Принцип уважения прав человека и основных свобод
Охрана и поощрение культурного разнообразия возможны только тогда, когда гарантированы права человека и такие основные свободы, как свобода выражения мнений, информации и коммуникации, а также возможность для отдельных лиц выбирать формы культурного самовыражения. Никто не может использовать положения настоящей Конвенции для ущемления прав человека и основных свобод, провозглашенных во Всеобщей декларации прав человека и гарантируемых международным правом, или для их ограничения.
2. Принцип суверенитета
В соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций и принципами международного права государства обладают суверенным правом принимать меры и проводить политику по охране и поощрению разнообразия форм культурного самовыражения на своей территории.
3. Принцип равного достоинства и уважения всех культур
Охрана и поощрение разнообразия форм культурного самовыражения предполагают признание равного достоинства и уважения всех культур, включая культуры лиц, принадлежащих к меньшинствам и коренным народам.
4. Принцип международной солидарности и сотрудничества
Международное сотрудничество и солидарность должны быть направлены на предоставление всем странам, особенно развивающимся, возможности создавать и укреплять свои средства культурного самовыражения, включая свою индустрию культуры, как формирующуюся, так и уже существующую, на местном, национальном и международном уровнях.
5. Принцип взаимодополняемости экономических и культурных аспектов развития
Поскольку культура является одной из главных движущих сил развития, культурные аспекты развития имеют столь же важное значение, что и его экономические аспекты, и люди и народы обладают основным правом принимать в них участие и пользоваться их плодами.
6. Принцип устойчивого развития
Культурное разнообразие является ценным достоянием для людей и обществ. Охрана, поощрение и поддержание культурного разнообразия — одно из важнейших требований обеспечения устойчивого развития в интересах нынешнего и будущих поколений.
7. Принцип равного доступа
Важными факторами обеспечения культурного разнообразия и поощрения взаимопонимания являются равный доступ к насыщенной гамме разнообразных форм культурного самовыражения во всем мире и доступ культур к средствам самовыражения и распространения.
8. Принцип открытости и сбалансированности
Когда государства принимают меры по поддержанию разнообразия форм культурного самовыражения, они должны стремиться содействовать надлежащим образом их открытости для других культур мира и обеспечивать, чтобы такие меры соответствовали целям, которые преследуются настоящей Конвенцией.
II. Сфера применения
Статья 3 — Сфера применения
Настоящая Конвенция применяется в отношении политики и мер, принимаемых участниками в связи с охраной и поощрением разнообразия форм культурного самовыражения.
III. Определения
Статья 4 — Определения
Для целей настоящей Конвенции устанавливается следующее:
1. Культурное разнообразие
«Культурное разнообразие» означает многообразие форм, с помощью которых культуры групп и обществ находят свое выражение. Эти формы самовыражения передаются внутри групп и обществ и между ними.
Культурное разнообразие проявляется не только через применение различных средств, с помощью которых культурное наследие человечества выражается, расширяется и передается благодаря многообразию форм культурного самовыражения, но и через различные виды художественного творчества, а также производства, распространения, распределения и потребления продуктов культурного самовыражения, независимо от используемых средств и технологий.
2. Культурное содержание
«Культурное содержание» означает символический смысл, художественный аспект и те культурные ценности, истоками которых является культурная самобытность или которые отображают такую самобытность.
3. Формы культурного самовыражения
«Формами культурного самовыражения» являются такие формы самовыражения, которые представляют собой результат творчества отдельных лиц, групп или обществ и которые имеют культурное содержание.
4. Культурная деятельность и культурные товары и услуги
«Культурная деятельность и культурные товары и услуги» означает такую деятельность и такие товары и услуги, которые, когда они рассматриваются с точки зрения конкретного свойства, употребления или цели, воплощают или несут в себе формы культурного самовыражения, независимо от своей возможной коммерческой ценности. Культурная деятельность может быть самоцелью или может способствовать производству культурных товаров и услуг.
5. Индустрия культуры
«Индустрия культуры» означает те отрасли, которые производят и распространяют культурные товары и услуги, определенные в пункте 4 выше.
6. Культурные политика и меры
«Культурные политика и меры» означает такие политику и меры, касающиеся культуры, будь то на местном, региональном, национальном или международном уровнях, которые либо сосредоточены на культуре как таковой, либо предназначены для оказания непосредственного влияния на формы культурного самовыражения отдельных лиц, сообществ или обществ, включая создание, производство, распространение и распределение культурной деятельности и культурных товаров и услуг, а также на доступ к ним.
7. Охрана
«Охрана» означает принятие мер, направленных на сохранение, защиту и увеличение разнообразия форм культурного самовыражения.
«Охранять» означает принимать такие меры.
8. Межкультурное взаимодействие
«Межкультурное взаимодействие» означает существование и равноправное взаимодействие различных культур, а также возможность создания общих форм культурного самовыражения на основе диалога и взаимного уважения.
IV. Права и обязательства участников
Статья 5 — Общая норма, касающаяся прав и обязательств
1. Участники в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций, принципами международного права и общепризнанными документами в области прав человека подтверждают свое суверенное право разрабатывать и осуществлять свою культурную политику и принимать меры по охране и поощрению разнообразия форм культурного самовыражения, а также по укреплению международного сотрудничества для достижения целей настоящей Конвенции.
2. Когда участник осуществляет политику и принимает меры по охране и поощрению разнообразия форм культурного самовыражения на своей территории, его политика и меры должны соответствовать положениям настоящей Конвенции.
Статья 6 — Права участников на национальном уровне
1. В рамках своей культурной политики и мер, определенных в статье 4.6, и с учетом своих собственных конкретных условий и потребностей каждый участник может принимать меры, направленные на охрану и поощрение разнообразия форм культурного самовыражения на своей территории.
2. Такие меры могут включать следующее:
a) регламентирующие меры, направленные на охрану и поощрение разнообразия форм культурного самовыражения;
b) меры, которые надлежащим образом обеспечивают возможности для того, чтобы национальная культурная деятельность и культурные товары и услуги нашли свое место среди всей совокупности видов культурной деятельности и культурных товаров и услуг, имеющихся на их территории, с точки зрения их создания, производства, распространения, распределения, а также пользования ими, включая меры, касающиеся языка, используемого в связи с такой деятельностью, товарами и услугами;
c) меры, направленные на предоставление независимой национальной индустрии культуры и деятельности неорганизованного сектора реального доступа к средствам производства, распространения и распределения культурной деятельности и культурных товаров и услуг;
d) меры, направленные на оказание государственной финансовой помощи;
e) меры, направленные на оказание поддержки некоммерческим организациям, а также государственным и частным учреждениям, творческим работникам и другим специалистам в области культуры в развитии и поощрении свободного обмена и распространения идей, форм культурного самовыражения, культурной деятельности и культурных товаров и услуг, а также на стимулирование творческого и предпринимательского духа их деятельности;
f) меры, направленные на создание и поддержку, в зависимости от необходимости, соответствующих государственных учреждений;
g) меры, направленные на поощрение и поддержку творческих работников и других лиц, участвующих в создании форм культурного самовыражения;
h) меры, направленные на поощрение разнообразия средств информации, в том числе путем развития общественного радиовещания.
Статья 7 — Меры поощрения форм культурного самовыражения
1. Участники стремятся к созданию на своей территории такой среды, которая помогает отдельным лицам и социальным группам:
a) создавать, производить, распространять и распределять свои собственные формы культурного самовыражения и иметь доступ к ним с уделением должного внимания особым условиям и потребностям женщин, а также различных социальных групп, включая лиц, принадлежащих к меньшинствам и коренным народам;
b) иметь доступ к различным формам культурного самовыражения, возникшим как на их территории, так и в других странах мира.
2. Участники стремятся также признавать важный вклад творческих работников, других лиц, вовлеченных в творческий процесс, культурных общин, а также организаций, поддерживающих их работу, и их центральную роль в обогащении разнообразия форм культурного самовыражения.
Статья 8 — Меры по охране форм культурного самовыражения
1. Без ущерба для положений статей 5 и 6 участник может определить те особые ситуации, когда формы культурного самовыражения на его территории подвержены риску уничтожения, им угрожает серьезная опасность или они так или иначе нуждаются в срочной защите.
2. Участники могут принимать любые надлежащие меры по охране и сохранению форм культурного самовыражения в ситуациях, указанных в пункте 1, в соответствии с положениями настоящей Конвенции.
3. Участники сообщают Межправительственному комитету, о котором говорится в статье 23, о всех мерах, принятых с учетом требований конкретной ситуации, а Комитет может вынести соответствующие рекомендации.
Статья 9 — Обмен информацией и транспарентность
Участники:
a) представляют раз в четыре года в своих докладах ЮНЕСКО соответствующую информацию о мерах, принятых для охраны и поощрения разнообразия форм культурного самовыражения на их территории и на международном уровне;
b) назначают координатора, который отвечает за обмен информацией, касающейся настоящей Конвенции;
c) делятся и обмениваются информацией, касающейся охраны и поощрения разнообразия форм культурного самовыражения.
Статья 10 — Образование и повышение информированности общественности
Участники:
a) содействуют лучшему и более глубокому пониманию важности охраны и поощрения разнообразия форм культурного самовыражения, в частности с помощью программ в области образования и повышения информированности общественности;
b) сотрудничают с другими участниками и международными и региональными организациями для достижения целей настоящей статьи;
c) прилагают усилия по стимулированию творчества и укреплению производственного потенциала путем разработки образовательных программ и программ профессиональной подготовки и обменов в области индустрии культуры. Эти меры должны осуществляться таким образом, чтобы они не оказывали негативного воздействия на традиционные формы производства.
Статья 11 — Участие гражданского общества
Участники признают основополагающую роль гражданского общества в охране и поощрении разнообразия форм культурного самовыражения. Участники поощряют активное участие гражданского общества в предпринимаемых ими усилиях в интересах достижения целей настоящей Конвенции.
Статья 12 — Поощрение международного сотрудничества
Участники стремятся укреплять свое двустороннее, региональное и международное сотрудничество в целях создания условий, способствующих поощрению разнообразия форм культурного самовыражения, обращая особое внимание на ситуации, указанные в статьях 8 и 17, в частности с тем, чтобы:
a) содействовать диалогу между участниками по вопросам культурной политики;
b) укреплять стратегический и управленческий потенциал государственного сектора в общественных культурных учреждениях посредством культурных обменов и обмена передовым опытом между специалистами и на международном уровне;
c) укреплять партнерские отношения как с гражданским обществом, неправительственными организациями и частным сектором, так и между ними в целях развития и поощрения разнообразия форм культурного самовыражения;
d) содействовать применению новых технологий и стимулировать партнерские связи в целях расширения обмена информацией и улучшения культурного взаимопонимания, а также поощрения разнообразия форм культурного самовыражения;
e) поощрять заключение соглашений о совместном производстве и совместном распространении.
Статья 13 — Интеграция культуры в процесс устойчивого развития
Участники стремятся включать вопросы культуры в свою политику в области развития на всех уровнях в целях создания условий, способствующих устойчивому развитию, и в этих рамках содействуют учету аспектов, связанных с охраной и поощрением разнообразия форм культурного самовыражения.
Статья 14 — Сотрудничество в целях развития
Участники стремятся поддерживать сотрудничество в целях устойчивого развития и сокращения масштабов нищеты, особенно в связи с конкретными потребностями развивающихся стран, для содействия формированию динамичного сектора культуры посредством, в частности, следующего:
а) укрепления индустрии культуры в развивающихся странах путем:
i) создания и укрепления потенциала производства и распространения в области культуры в развивающихся странах;
ii) содействия расширению доступа к глобальному рынку и международным сетям распространения для их культурной деятельности и их культурных товаров и услуг;
iii) создания условий для формирования жизнеспособных местных и региональных рынков;
iv) принятия, по возможности, надлежащих мер в развитых странах в целях облегчения доступа на их территорию для культурной деятельности и культурных товаров и услуг из развивающихся стран;
v) поддержки творческой деятельности и создания, насколько это возможно, условий, обеспечивающих мобильность творческих работников из развивающихся стран;
vi) поощрения соответствующего взаимодействия между развитыми и развивающимися странами, в частности, в области музыкального и кинематографического искусства;
b) создания потенциала путем обмена информацией, опытом и специальными знаниями, а также подготовки людских ресурсов в развивающихся странах, как в государственном, так и в частном секторе, в областях, касающихся, в частности, стратегического и управленческого потенциала, разработки и осуществления политики, поощрения и распространения форм культурного самовыражения, развития малых, средних и микропредприятий, применения технологий, а также повышения квалификации и передачи профессиональных навыков;
с) передачи технологии и специальных знаний и опыта путем принятия надлежащих мер стимулирования, особенно в области индустрии и предприятий культуры;
d) обеспечения финансовой поддержки путем:
i) создания Международного фонда культурного разнообразия, как это предусматривается статьей 18;
ii) предоставления, по мере необходимости, официальной помощи в целях развития, в том числе технической помощи, в целях стимулирования и поддержки творческой деятельности;
iii) использования других форм финансовой помощи, таких, как ссуды под низкий процент, субсидии и другие механизмы финансирования.
Статья 15 — Механизмы взаимодействия
Участники поощряют развитие партнерских отношений между государственным и частным секторами и некоммерческими организациями и в их рамках в целях сотрудничества с развивающимися странами в деле укрепления их потенциала в области охраны и поощрения разнообразия форм культурного самовыражения. С учетом реальных потребностей развивающихся стран особое внимание в рамках этих новаторских форм партнерских отношений уделяется дальнейшему развитию инфраструктуры, людских ресурсов и разработке политики, а также обмену культурной деятельностью и культурными товарами и услугами.
Статья 16 — Преференциальный режим для развивающихся стран
Развитые страны содействуют культурным обменам с развивающимися странами путем предоставления на надлежащей институциональной и юридической основе преференциального режима для их творческих работников и других специалистов и работников в области культуры, а также для их культурных товаров и услуг.
Статья 17 — Международное сотрудничество в ситуациях возникновения серьезной угрозы для форм культурного самовыражения
Участники сотрудничают в целях оказания помощи друг другу, и в частности развивающимся странам, в ситуациях, упомянутых в статье 8.
Статья 18 — Международный фонд культурного разнообразия
1. Настоящим учреждается Международный фонд культурного разнообразия, именуемый далее «Фонд».
2. В соответствии с Положением о финансах ЮНЕСКО этот Фонд является целевым фондом.
3. Средства Фонда состоят из:
a) добровольных взносов участников;
b) средств, ассигнованных с этой целью Генеральной конференцией ЮНЕСКО;
c) взносов, пожертвований или завещанного имущества, поступивших от других государств, организаций и программ системы Организации Объединенных Наций, других региональных или международных организаций, а также государственных или частных органов или частных лиц;
d) любых процентных начислений на средства этого Фонда;
e) сумм сборов и поступлений от мероприятий, организованных в пользу Фонда;
f) любых других средств, предусмотренных Положением о Фонде.
4. Решение об использовании средств Фонда принимает Межправительственный комитет на основе руководящих принципов, определенных Конференцией участников, о которой говорится в статье 22.
5. Межправительственный комитет может принимать взносы и помощь в других формах на общие и конкретные цели, связанные с определенными проектами, при условии, что такие проекты одобрены им.
6. Внесение взносов в Фонд не может сопровождаться никакими политическими, экономическими или иными условиями, не совместимыми с целями настоящей Конвенции.
7. Участники стремятся регулярно вносить добровольные взносы на цели осуществления настоящей Конвенции.
Статья 19 — Обмен информацией, ее анализ и распространение
1. Участники соглашаются обмениваться информацией и специальными знаниями и опытом, касающимися сбора данных и статистики о разнообразии форм культурного самовыражения, а также информацией о передовой практике его охраны и поощрения.
2. ЮНЕСКО, используя существующие механизмы в рамках Секретариата, содействует сбору, анализу и распространению всей соответствующей информации, статистических данных и сведений о передовой практике.
3. ЮНЕСКО также создает и обновляет банк данных по различным секторам и частным и некоммерческим правительственным организациям, деятельность которых связана с формами культурного самовыражения.
4. Для содействия сбору данных ЮНЕСКО уделяет особое внимание вопросам создания потенциала и расширения специальных знаний и опыта участников, которые обращаются с просьбой об оказании им такой помощи.
5. Сбор информации, определенной в настоящей статье, дополняет информацию, собираемую в соответствии с положениями статьи 9.
V. Связь с другими правовыми актами
Статья 20 — Связь с другими правовыми актами: взаимная поддержка, взаимодополняемость и равнозначность
1. Участники признают, что они должны добросовестно выполнять свои обязательства по настоящей Конвенции и всем другим международным договорам, участниками которых они являются. Поэтому, исходя из равнозначности этой Конвенции по отношению к другим международным договорам:
а) они поощряют отношения взаимной поддержки между этой Конвенцией и другими международными договорами, участниками которых они являются; и
b) при толковании и применении других международных договоров, участниками которых они являются, или принятии ими других международных обязательств, участники учитывают соответствующие положения настоящей Конвенции.
2. Ничто в настоящей Конвенции не может толковаться как изменяющее права и обязательства участников по другим международным договорам, участниками которых они являются.
Статья 21 — Международные консультации и координация
Участники обязуются способствовать утверждению принципов и целей настоящей Конвенции на других международных форумах. Для этих целей участники, при необходимости, консультируются друг с другом, действуя в духе этих целей и принципов.
VI. Органы Конвенции
Статья 22 — Конференция участников
1. Настоящим учреждается Конференция участников. Конференция участников является высшим пленарным органом настоящей Конвенции.
2. Конференция участников собирается на очередную сессию один раз в два года, по мере возможности в рамках Генеральной конференции ЮНЕСКО. Она может собраться на внеочередную сессию, если она примет такое решение или если с такой просьбой в Межправительственный комитет обратится не менее трети участников.
3. Конференция участников принимает свои правила процедуры.
4. Функции Конференции участников состоят, в частности, в следующем:
a) избрании членов Межправительственного комитета;
b) получении и рассмотрении докладов участников настоящей Конвенции, препровождаемых Межправительственным комитетом;
c) утверждении оперативных руководящих принципов, разрабатываемых по ее просьбе Межправительственным комитетом;
d) принятии таких иных мер, которые могут быть сочтены необходимыми для содействия достижению целей настоящей Конвенции.
Статья 23 — Межправительственный комитет
1. В рамках ЮНЕСКО создается Межправительственный комитет по охране и поощрению разнообразия форм культурного самовыражения, именуемый далее «Межправительственный комитет». В его состав входят представители 18 государств — участников Конвенции, избираемых на четырехлетний срок Конференцией участников после вступления в силу настоящей Конвенции в соответствии со статьей 29.
2. Межправительственный комитет проводит заседания ежегодно.
3. Межправительственный комитет осуществляет свою деятельность под управлением Конференции участников и в соответствии с ее руководящими указаниями и подотчетен ей.
4. Как только число участников Конвенции достигнет 50, число членов Межправительственного комитета увеличивается до 24.
5. Выборы членов Межправительственного комитета проводятся в соответствии с принципами справедливого географического распределения и ротации.
6. Без ущерба для иных обязанностей, предусматриваемых для него настоящей Конвенцией, Межправительственный комитет осуществляет следующие функции:
a) содействие достижению целей настоящей Конвенции, а также поощрение и мониторинг ее осуществления;
b) разработка и представление на утверждение Конференции участников, по ее просьбе, оперативных руководящих принципов осуществления и применения положений Конвенции;
c) препровождение Конференции участников докладов участников Конвенции вместе со своими комментариями и кратким изложением их содержания;
d) выработка надлежащих рекомендаций в ситуациях, которые были доведены до его сведения участниками согласно соответствующим положениям Конвенции, в частности статьи 8;
е) установление процедур и других механизмов консультаций, направленных на утверждение принципов и целей настоящей Конвенции в рамках других международных форумов;
f) выполнение любых других задач, которые могут быть поручены ему Конференцией участников.
7. В соответствии со своими правилами процедуры Межправительственный комитет может в любое время предложить государственным или частным организациям или физическим лицам принять участие в его заседаниях в целях проведения с ними консультаций по конкретным проблемам.
8. Межправительственный комитет разрабатывает свои правила процедуры и представляет их на утверждение Конференции участников.
Статья 24 — Секретариат ЮНЕСКО
1. Органам Конвенции оказывает помощь Секретариат ЮНЕСКО.
2. Секретариат готовит документацию Конференции участников и Межправительственного комитета, а также проект повестки дня их заседаний, оказывает содействие в выполнении их решений и представляет доклады по их выполнению.
VII. Заключительные положения
Статья 25 — Урегулирование споров
1. В случае возникновения спора между участниками настоящей Конвенции относительно толкования или применения Конвенции участники стремятся к его урегулированию путем переговоров.
2. Если соответствующим участникам не удается прийти к согласию путем переговоров, они могут совместно прибегнуть к добрым услугам третьей стороны или обратиться к ней с просьбой о посредничестве.
3. Если добрые услуги или посредничество не оказывались или если переговоры, добрые услуги или посредничество не привели к урегулированию спора, участник может прибегнуть к урегулированию в соответствии с процедурой, изложенной в Приложении к настоящей Конвенции. Участники добросовестно рассматривают предложение, которое вносится Согласительной комиссией для урегулирования спора.
4. Любой участник может в момент ратификации, принятия, утверждения или присоединения заявить о том, что он не признает вышеуказанную согласительную процедуру. Любой участник, сделавший такое заявление, может в любое время его отозвать, уведомив об этом Генерального директора ЮНЕСКО.
Статья 26 — Ратификация, принятие или утверждение Конвенции государствами-членами или их присоединение к ней
1. Настоящая Конвенция подлежит ратификации, принятию или утверждению государствами — членами ЮНЕСКО или требует их присоединения к ней согласно их соответствующим конституционным процедурам.
2. Документы о ратификации, принятии, утверждении или присоединении сдаются на хранение Генеральному директору ЮНЕСКО.
Статья 27 — Присоединение
1. Настоящая Конвенция открыта для присоединения всех государств, которые не являются членами ЮНЕСКО, но являются членами Организации Объединенных Наций или одного из ее специализированных учреждений, и которых Генеральная конференция ЮНЕСКО приглашает присоединиться к ней.
2. Настоящая Конвенция также открыта для присоединения территорий, которые имеют полное внутреннее самоуправление и признаны таковыми Организацией Объединенных Наций, но не получили полной независимости в соответствии с резолюцией 1514 (XV) Генеральной Ассамблеи, и которые компетентны в вопросах, охватываемых настоящей Конвенцией, включая компетенцию заключать договоры по таким вопросам.
3. В отношении организаций региональной экономической интеграции применяются следующие положения:
а) настоящая Конвенция открыта также для присоединения любой организации региональной экономической интеграции, на которую, с учетом оговорок, содержащихся в нижеследующих пунктах, в полной мере налагаются те же обязательства, вытекающие из положений Конвенции, что и на государства-участники;
b) в случае, когда одно или несколько государств — членов такой организации также являются участниками настоящей Конвенции, эта организация и это или эти государства-члены договариваются о разграничении ответственности за выполнение своих обязательств по настоящей Конвенции. Такое разграничение вступает в силу по завершении процедуры уведомления, описанной в подпункте (с). Организация и государства-члены не могут осуществлять права, вытекающие из настоящей Конвенции, одновременно. Кроме того, для целей осуществления своего права голоса в отношении вопросов, относящихся к их компетенции, организации экономической интеграции располагают числом голосов, равным числу их государств-членов, являющихся участниками настоящей Конвенции. Эти организации не могут воспользоваться своим правом голоса, если это право осуществляют их государства-члены, и наоборот;
с) организация региональной экономической интеграции и ее государство или государства-члены, которые договорились о разграничении ответственности, как это предусмотрено подпунктом (b), информируют участников о таком предлагаемом разграничении следующим образом:
i) в своем документе о присоединении эта организация четко указывает на разграничение ответственности в вопросах, регулируемых Конвенцией;
ii) в случае последующего изменения соответствующего разграничения ответственности организация региональной экономической интеграции информирует депозитария о любом предложении, касающемся такого изменения ответственности; в свою очередь депозитарий информирует об этом изменении участников;
d) предполагается, что государства — члены организации региональной экономической интеграции, которые становятся участниками Конвенции, по-прежнему обладают компетенцией в отношении всех вопросов, не являющихся предметом передачи полномочий организации, о которой четко заявлено или сообщено депозитарию;
е) под «организацией региональной экономической интеграции» понимается организация, которая состоит из суверенных государств, являющихся членами Организации Объединенных Наций или одного из ее специализированных учреждений, которой эти государства передали свои полномочия в отношении вопросов, регулируемых настоящей Конвенцией, и которая надлежащим образом уполномочена, в соответствии с ее внутренними процедурами, стать участником Конвенции.
4. Документ о присоединении сдается на хранение Генеральному директору ЮНЕСКО.
Статья 28 — Координатор
Став участником настоящей Конвенции, каждый участник назначает координатора, о котором говорится в статье 9.
Статья 29 — Вступление в силу
1. Настоящая Конвенция вступает в силу по истечении трех месяцев со дня сдачи на хранение тридцатого документа о ратификации, принятии, утверждении или присоединении, но только для тех государств или организаций региональной экономической интеграции, которые сдали на хранение свои соответствующие документы о ратификации, принятии, утверждении или присоединении в этот день или ранее. Она вступает в силу для любого другого участника через три месяца после сдачи на хранение его документа о ратификации, принятии, утверждении или присоединении.
2. Для целей настоящей статьи никакой документ, сданный на хранение организацией региональной экономической интеграции, не должен прибавляться к числу документов, уже сданных на хранение государствами — членами этой организации.
Статья 30 — Федеральные или неунитарные конституционные системы
Поскольку международные соглашения налагают на участников одинаковые обязательства независимо от их конституционных систем, в отношении участников, которые имеют федеральную или неунитарную конституционную систему, действуют следующие положения:
a) в отношении положений настоящей Конвенции, выполнение которых подпадает под правовую юрисдикцию федерального или центрального законодательного органа, федеральное или центральное правительство несет те же обязательства, что и участники, которые не являются федеративными государствами;
b) в отношении положений настоящей Конвенции, выполнение которых подпадает под юрисдикцию каждого из субъектов, входящих в состав государства, таких, как штаты, графства, провинции или кантоны, которые в соответствии с конституционной системой федерации не обязаны принимать законодательные меры, федеральное правительство информирует, если это необходимо, компетентные органы таких субъектов, как штаты, графства, провинции или кантоны, об упомянутых положениях со своей рекомендацией относительно их принятия.
Статья 31 — Денонсация
1. Любой участник настоящей Конвенции может ее денонсировать.
2. О денонсации сообщается в письменной форме в документе, который сдается на хранение Генеральному директору ЮНЕСКО.
3. Денонсация вступает в силу через двенадцать месяцев после получения документа о денонсации. Она никоим образом не затрагивает финансовых обязательств, которые участник, денонсирующий Конвенцию, должен выполнять вплоть до даты вступления в силу выхода из Конвенции.
Статья 32 — Функции депозитария
Генеральный директор ЮНЕСКО как депозитарий настоящей Конвенции информирует государства — члены Организации, государства, не являющиеся членами Организации, и организации региональной экономической интеграции, упомянутые в статье 27, а также Организацию Объединенных Наций о сдаче на хранение всех документов о ратификации, принятии, утверждении или присоединении, упомянутых в статьях 26 и 27, а также документов о денонсации, предусмотренных в статье 31.
Статья 33 — Поправки
1. Любой участник настоящей Конвенции может, посредством письменного сообщения, адресованного Генеральному директору, предлагать поправки к настоящей Конвенции. Генеральный директор рассылает такое сообщение всем участникам. Если в течение шести месяцев с даты рассылки сообщения не менее половины участников положительно отреагируют на запрос, Генеральный директор представляет такое предложение на следующей сессии Конференции участников для обсуждения и возможного принятия.
2. Поправки принимаются большинством в две трети голосов присутствующих и участвующих в голосовании участников Конвенции.
3. Поправки к настоящей Конвенции после их принятия представляются участникам для ратификации, принятия, утверждения или присоединения.
4. В отношении участников, которые ратифицировали, приняли или утвердили поправки к настоящей Конвенции или присоединились к ним, такие поправки вступают в силу через три месяца после сдачи на хранение документов, упомянутых в пункте 3 настоящей статьи, двумя третями участников. В дальнейшем для каждого участника, который ратифицирует, принимает, утверждает поправку или присоединяется к ней, указанная поправка вступает в силу через три месяца после сдачи на хранение этим участником документа о ратификации, принятии, утверждении или присоединении.
5. Процедура, описанная в пунктах 3 и 4, не применяется в отношении поправок к статье 23, касающихся числа членов Межправительственного комитета. Эти поправки вступают в силу в момент их принятия.
6. Государство или организация региональной экономической интеграции, упомянутое(ая) в статье 27, которое(ая) становится участником настоящей Конвенции после вступления в силу поправок в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, если не будет выражено иного намерения, считается:
a) участником настоящей Конвенции с внесенными в нее таким образом поправками; и
b) участником настоящей Конвенции без внесенных в нее поправок в отношении любого участника, не связанного действием таких поправок.
Статья 34 — Аутентичные тексты
Настоящая Конвенция составлена на английском, арабском, испанском, китайском, русском и французском языках, причем все шесть текстов являются равно аутентичными.
Статья 35 — Регистрация
В соответствии со статьей 102 Устава Организации Объединенных Наций настоящая Конвенция регистрируется Секретариатом Организации Объединенных Наций по просьбе Генерального директора ЮНЕСКО.
Приложение
Согласительная процедура
Статья 1 — Согласительная комиссия
Согласительная комиссия создается по просьбе одного из участников, являющегося стороной в споре. Если эти участники не договорятся об ином, то в состав Комиссии входят пять членов, из которых по два назначаются каждым соответствующим участником, а председатель избирается по общей договоренности назначенными таким образом членами.
Статья 2 — Члены Комиссии
В спорах между более чем двумя участниками стороны, имеющие общие интересы, назначают своих членов Комиссии по общей договоренности. В тех случаях, когда два или несколько участников имеют отдельные интересы или когда у них возникают разногласия относительно того, имеют ли они общие интересы, они назначают своих членов самостоятельно.
Статья 3 — Назначения
Если в течение двух месяцев с даты обращения с просьбой о создании Согласительной комиссии эти участники назначат не всех ее членов, то Генеральный директор ЮНЕСКО, по просьбе участника, предложившего создать такую Комиссию, производит необходимые назначения в течение последующего двухмесячного периода.
Статья 4 — Председатель Комиссии
Если в течение двух месяцев с момента назначения последнего из членов Согласительной комиссии она не изберет своего председателя, то Генеральный директор ЮНЕСКО, по просьбе одной из сторон, назначает председателя в течение последующего двухмесячного периода.
Статья 5 — Решения
Согласительная комиссия принимает свои решения большинством голосов своих членов. Если стороны спора не договорятся об ином, она сама определяет порядок своей работы. Она вносит предложение об урегулировании спора, которое стороны добросовестно рассматривают.
Статья 6 — Разногласия
Решение по разногласиям относительно компетенции Согласительной комиссии выносит сама Комиссия.
Преобразуется ли движущая сила экономического роста? Свидетельства из Китая
Преобразование традиционных движущих сил в новые и их изменяющиеся во времени характеристики имеют большое значение для экономических преобразований Китая. В этой статье мы пытаемся исследовать преобразование движущих сил экономического роста в Китае и изменяющиеся во времени характеристики движущих сил путем построения модели панельных данных изменяющихся во времени коэффициентов за период 1998–2015 гг. Эмпирические результаты показывают, что экономика Китая претерпела преобразование движущих сил.В частности, движущие силы экономического роста Китая были преобразованы из традиционных (человеческий капитал и валовое накопление основного капитала) в новые (инновационный потенциал и структурные преобразования). Кроме того, мы обнаруживаем, что характеристики движущих сил изменяются во времени и неоднородны. Инновационный потенциал и структурные преобразования имеют более решающее влияние на экономический рост. Наконец, на основе выводов количественного анализа можно сделать некоторые важные выводы для политики, способствующие экономическому росту.Китайскому правительству следует принять различные меры, способствующие усилению инновационного потенциала и ускорению структурных преобразований.
1. Введение
Движущая сила экономического роста — это постоянная тема, которая длилась долгое время. Эволюция мировой экономики — это скачок от использования в основном простого труда к использованию в основном умственного труда. С повышением уровня экономического развития все более простой труд будет заменяться интеллектом.Знания, инновации [1, 2], технологии [3], информация и другие нематериальные элементы играют решающую роль в экономическом росте. Посредством экономических преобразований стимулируйте жизнеспособность новых факторов производства и продвигайте рациональный поток и эффективную агломерацию новых факторов производства, таких как знания, технологии, информация и данные. Следовательно, устойчивый экономический рост требует преобразования движущих сил экономического роста. Преобразование движущей силы экономического роста происходит через новую модель, формы, технологии, материалы и энергию для замены старых, для реализации модернизации промышленности и перехода от количественного, эпитаксиального и трудоемкого экономического роста к качеству, коннотации, и наукоемкий экономический рост.
Как развивающаяся страна, Китай уделяет большое внимание преобразованию движущих сил экономического роста. Экономика Китая пережила годы устойчивого и быстрого роста после реформ и открытости [4]. Хорошо известно, что экономический рост Китая в основном обусловлен огромными инвестициями и энергоемкой промышленностью [5]. В настоящее время экономика Китая переходит от фазы быстрого роста к стадии качественного развития. Однако режим экономического роста Китая, основанный на трудозатратах и инвестициях и энергоемкий, привел к увеличению потребления энергии и повлек за собой серьезные экологические, ресурсные, экологические и социальные проблемы, тем самым подорвав «зеленую» производительность [6] и приведя к менее устойчивому экономическому росту.Чтобы поддерживать устойчивое экономическое развитие, Китай должен претерпеть экономические преобразования. Следовательно, это ключевой этап для преобразования модели роста, улучшения экономической структуры и стимулирования новых движущих сил экономического роста. Следовательно, для стимулирования экономического роста чрезвычайно важно точное понимание преобразования движущей силы экономического роста и его изменяющихся во времени характеристик.
В процессе трансформации движущих сил экономического роста Китая экологическая совокупная факторная производительность (GTFP) может эффективно отражать устойчивость экономического роста [7].В широком смысле GTFP, также называемый совокупной факторной производительностью окружающей среды (TFP), чаще всего определяется как TFP, который учитывает факторы окружающей среды и потребление энергии [8, 9]. GTFP — важный показатель для измерения экономической жизнеспособности, поскольку он может отражать двигатель и качество экономического развития [10]. Обзор доступной литературы показывает, что в методологической разработке типичного индекса продуктивности был достигнут ряд успехов. Метод измерения GTFP в основном включает метод невязки Солоу [11], стохастический пограничный анализ (SFA) и DEA.Метод остатков Солоу и SFA основаны на производственной функции и требуют больших выборочных данных, которые подчиняются условиям самой функциональной формы и непригодны не только для ситуации, включающей несколько входов и выходов, но и для задач малых выборок, таким образом , в результате чего возникает определенный разрыв между предположениями и реальностью [12]. Однако DEA — это метод, основанный на линейном программировании, для измерения относительной эффективности организационных единиц. По сравнению с методом остатков Солоу и SFA, DEA не требуется для подбора производственной функции и параметров оценки и подходит для ситуации, включающей несколько входов и выходов.Более того, наша проблема представляет собой небольшую выборку, и мы использовали три входа и три выхода для измерения GTFP. Поэтому в этой статье DEA — более мощный инструмент для измерения GTFP.
Начиная с основополагающих исследований Caves et al. [13] наблюдается бурный рост работ по изучению индекса продуктивности с использованием метода DEA. Методы включают индекс производительности Мальмквиста ( M ) [13], индекс производительности Люенбергера ( L ) [14], индекс производительности Мальмквиста – Люенбергера (ML) [15], глобальный индекс производительности Мальмквиста (GM) [16], Индекс GML [17] и индекс GML на основе SBM-DDF [10].В частности, индекс производительности M не является циклическим и не учитывает влияние экологически вредных побочных продуктов. Индекс производительности GML не только циклический и невосприимчив к невозможности линейного программирования, но также учитывает нежелательный результат. Чтобы учесть потенциальную нехватку технологических ограничений, Фукуяма и Вебер [18] предлагают направленный SBM технической неэффективности. Чтобы более точно измерить GTFP, объединив преимущества описанного выше метода, Лю и Синь [10] построили индекс GML на основе SBM-DDF.По сравнению с вышеупомянутыми методами, этот метод может не только эффективно решать радиальные и ориентированные проблемы и достигать глобальной сопоставимости в сфере производства, но также принимать во внимание нежелательные результаты. Индекс GML, основанный на SBM-DDF, широко применяется для расчета GTFP [19]. Поэтому в этой статье для измерения GTFP используется индекс GML, основанный на SBM-DDF.
Согласно вышеизложенному, детерминанты GTFP можно рассматривать как движущие силы экономического роста.Различные основные исследования изучали влияющие факторы GTFP и изучались с разных точек зрения [20]. Например, Chen et al. [21] показали, что экологическое регулирование, технологические инновации, независимые исследования и разработки, а также структура прав собственности и прав собственности являются определяющими факторами GTFP. Кроме того, некоторые ученые провели эмпирический анализ, чтобы обнаружить, что технологические изменения [22], экологическое руководство [23], степень открытости, финансовое развитие [24–26] и денежно-кредитная политика [27] являются основными факторами, влияющими на GTFP и экономическую рост.
Цель данной статьи — пролить свет на преобразование движущих сил экономического роста в Китае. В этой статье мы расширяем и дополняем существующую литературу в следующих трех аспектах. Первый вклад в этой статье заключается в том, что мы приводим доказательства экономического роста с точки зрения GTFP. Главный вклад этой точки зрения состоит в том, что мы можем получить представление об устойчивости экономического роста, наблюдая за GTFP.
Вторым важным вкладом наших исследований является то, что мы пытаемся глубже изучить разговор о движущих силах экономического роста, разделив движущие силы на традиционные и новые движущие силы.В последние несколько лет быстрый экономический рост Китая обеспечивался за счет трудовых ресурсов и инвестиций, которые мы считали основными традиционными движущими силами экономического роста. Однако этот режим способствует росту, но влечет за собой серьезные экологические, ресурсные, экологические и социальные проблемы, что приводит к менее устойчивому экономическому росту. Таким образом, настоятельно необходимо стимулировать новые движущие силы экономического роста. Повышение инновационного потенциала может ускорить технический прогресс, тем самым способствуя экономическому развитию.В то же время оптимизация и обновление промышленной структуры уменьшит экологическое равенство, а также повысит эффективность распределения ресурсов, тем самым улучшив GTFP. Таким образом, мы рассматриваем инновационный потенциал и структурную трансформацию промышленности как новые движущие силы экономического роста.
Третий вклад нашей работы — найти эмпирические доказательства изменяющихся во времени характеристик традиционных и новых движущих сил, которые способствуют GTFP. Эти изменяющиеся во времени характеристики имеют решающее значение для принятия Китаем соответствующей политики, способствующей экономическому росту.Однако подавляющее большинство литературы сосредоточено на теоретических исследованиях преобразования движущих сил экономического роста. Существует мало эмпирических данных о изменяющихся во времени характеристиках преобразования движущих сил экономического роста. В этой статье мы построим такой эмпирический анализ. Используя выборку из 30 китайских провинций за периоды 1998–2015 гг., Мы построили модель панельных данных с изменяющимися во времени коэффициентами, чтобы использовать характеристики преобразования движущих сил экономического роста.
Работа идет следующим образом: Раздел 2 знакомит с методами, используемыми в этой статье. В разделе 3 мы представляем выбор переменных и источник данных. В разделе 4 мы проводим тематическое исследование. Раздел 5 включает заключение.
2. Методы
В этом разделе мы в основном сосредотачиваемся на методах, которые мы используем в этой статье. Во-первых, в разделе 2.1 мы вводим глобальный индекс Мальмквиста – Люенбергера (GML), основанный на функции направленного расстояния (DDF), основанной на измерении слабых мест, для измерения GTFP.В разделе 2.2 представлена панельная регрессионная модель, адаптированная для исследования преобразования движущих сил экономического роста. В разделе 2.3 мы кратко представляем модель панельных данных изменяющихся во времени коэффициентов, которая используется для дальнейшего исследования изменяющихся во времени характеристик вклада традиционных и новых движущих сил в GTFP.
2.1. GML На основе SBM
Каждая провинция Китая считается органом, принимающим решения (DMU). Во-первых, следуя вкладу О [17], мы производим набор глобальных производственных возможностей (PPS), включая желаемые результаты (реальный ВВП), и нежелательные результаты (сточные воды и отработанный газ), и вводимые ресурсы (т.е.е., затраты труда, затраты капитала, затраты энергии),. Глобальный PPS определяется следующим образом: где обозначает вес каждой провинции. Если, это указывает на постоянную отдачу от масштаба (CRS). Если это означает, что переменная возвращается к масштабу (VRS). В этой статье предполагаются CRS.
Во-вторых, опираясь на исследования Фукуямы и Вебера [10, 18], мы строим глобальную SBM-DDF, которая охватывает нежелательный выпуск, следующим образом: где представляет собой векторы направления для уменьшения затрат труда, капитала и энергии, увеличивая реальные ВВП и сокращение сточных вод и газа, соответственно, и обозначает резервные векторы для избыточных затрат труда, капитала и энергии, неадекватного реального ВВП и избыточных сточных вод и газа, соответственно.Если значение больше 0, фактические затраты труда, капитала и энергии, а также сточные воды и газ больше, чем граничные затраты труда, капитала и энергии, а также сточные воды и газ, в то время как фактический реальный ВВП меньше, чем граница реального ВВП.
Наконец, мы строим индекс GML следующим образом: где представляет глобальные SBM-DDF, основанные на нерадиальных и неориентированных измерениях. Индекс GML обозначает переход от периода t к периоду t + 1. Если GML больше 1, это указывает, что GTFP увеличивается.Если GML равен 1, GTFP находится в стабильном состоянии. В противном случае GTFP уменьшается.
Однако индекс GML — это не GTFP, а скорее скорость его изменения. Таким образом, требуется регрессивное лечение. Следуя работе Лю и Синя [10], мы предполагаем, что GTFP каждой провинции в 1997 году равен 1. Тогда GTFP в 1998 году будет GTFP в 1997 году, умноженный на индекс GML :. Аналогичным образом можно рассчитать GTFP других лет.
2.2. Модель панельной регрессии
Движущие силы экономического роста преобразуются в Китае.После реформы и открытости Китай в полной мере использовал преимущества наличия ресурсов и демографических дивидендов, чтобы сформировать сравнительные преимущества в производстве, переработке и производстве продукции, чтобы способствовать экономическому росту. После вступления Китая во Всемирную торговую организацию более важным стал инвестиционный режим развития. Однако с 2010 года постепенно возникали противоречия в экономическом развитии: экономическая структура была несбалансированной, эффективность инвестиций снизилась, несущая способность окружающей среды продолжает снижаться, а экономическая ограниченность ресурсов и окружающей среды постепенно усиливается.Темпы экономического роста Китая несколько снизились [5]. С ростом затрат на рабочую силу преимущества традиционной движущей силы постепенно ослабевают. Традиционная модель роста больше не адаптирована к новой ситуации, и традиционные движущие силы экономического роста заменяются новыми. Другими словами, Китай преобразует движущие силы экономического роста.
Чтобы исследовать преобразование движущих сил экономического роста, мы определяем панельную регрессионную модель. За последнее десятилетие стало популярным использование панельных данных в эконометрических исследованиях [28].Подход с использованием панельных данных охватывает данные по поперечным сечениям и по временным рядам, что обеспечивает всесторонний анализ для изучения факторов, влияющих на преобразование движущих сил экономического роста [14]. Модель панельной регрессии обычно предполагает неоднородность данных, что позволяет нам полностью уловить их с помощью индивидуальных и временных эффектов. Модель панельных данных должна быть протестирована перед оценкой параметров модели, чтобы облегчить правильную настройку модели в [29].Панельные регрессионные модели оцениваются с использованием недавно разработанных методов, таких как средние групповые оценки, которые допускают неоднородность в оценке коэффициентов наклона. Следовательно, он может предоставить более эффективную оценку и информацию для выявления факторов, влияющих на преобразование движущих сил экономического роста. Чтобы изучить традиционные и новые движущие силы, влияющие на экономический рост, мы выполняем следующую панельную регрессионную модель: где и представляют провинцию и время, соответственно, и обозначают эффект провинции, который отражает ненаблюдаемую неоднородность по провинциям.зеленый — совокупная факторная производительность, обозначает человеческий капитал, обозначает валовое накопление основного капитала, представляет инновационный потенциал и относится к структурным преобразованиям.
2.3. Модель панельных данных изменяющегося во времени коэффициента
Влияние движущих сил экономического роста на экономический рост меняется во времени. Преобразование движущих сил экономического роста — это динамичный и непрерывный процесс, и процесс преобразования занимает некоторое время. После реформы и открытости Китай в основном полагался на землю, капитал и дешевую рабочую силу для содействия экономическому развитию.Труд и капитал имеют важное влияние на экономический рост. Однако в последние годы экономическое развитие Китая достигло определенной степени, и экономический рост, обусловленный элементами, постепенно замедлился, что не может поддерживать постоянный высокий рост. В то же время постепенно появляются земельная напряженность, нехватка ресурсов, ухудшение экологической среды и другие негативные проблемы [20]. Для поддержания устойчивого экономического роста необходимо улучшить GTFP за счет повышения инновационного потенциала и структурных преобразований.Иными словами, в настоящее время инновационный потенциал и структурные преобразования играют более важную роль в экономическом росте. Одним словом, разные этапы экономического развития имеют разные движущие силы экономического роста. Поэтому Китаю крайне важно понимать изменяющиеся во времени характеристики вклада традиционных и новых движущих сил в экономический рост.
Модели переменных коэффициентов были разработаны Хасти и Тибширани [30] и являются расширением классических моделей линейной регрессии в том смысле, что коэффициенты регрессии заменяются функциями от определенных переменных (часто время t ).Модели регрессии с переменным коэффициентом считаются очень полезными инструментами для анализа взаимосвязи между ответом и группой ковариат [31]. Модель с переменными коэффициентами позволяет коэффициентам зависеть от некоторых информативных переменных и гибкости модели. Поэтому модели с переменными коэффициентами были популярны в лонгитюдных данных и в исследованиях панельных данных и применялись в таких областях, как финансы и экономика. Кроме того, поскольку они принимают пространственно-временные характеристики, панельные данные могут хорошо описывать и отображать систематические и динамические характеристики объектов принятия решений.
Модель панельных данных с переменными коэффициентами включает модели панельных данных с изменяющимися во времени и индивидуальными коэффициентами. Модель панельных данных изменяющихся во времени коэффициентов позволяет нам обнаруживать изменяющиеся во времени воздействия традиционных и новых движущих сил на GTFP. Поскольку в разное время можно ожидать различных реакций на GTFP, для нас более подходящим является использование модели панельных данных с изменяющимся во времени коэффициентом для обнаружения изменяющихся во времени характеристик вклада традиционных и новых движущих сил в GTFP.Методы оценки модели панельных данных изменяющихся во времени коэффициентов включают метод внутригрупповой дисперсии и метод фиктивных переменных наименьших квадратов. В этой статье мы используем метод фиктивных переменных наименьших квадратов для оценки коэффициентов. Таким образом, мы строим модель панельных данных изменяющихся во времени коэффициентов для провинции и в момент времени t следующим образом: где — фиктивная переменная, и представляет провинцию и время, соответственно, обозначает общую производительность факторов зеленого цвета, обозначает валовой основной капитал. формирование, представляет собой инновационный потенциал и относится к структурным преобразованиям; обозначает вектор оцениваемых параметров в уравнении; и — член ошибки.
3. Выбор переменных и источник данных
В этом разделе мы представляем выбор переменных и источник данных. В разделе 3.1 мы представляем образцы. В разделе 3.2 мы кратко описываем переменные, используемые для измерения GTFP. В разделе 3.3 мы выбираем движущие силы.
3.1. Образцы
Эта работа проводится в Китае и посвящена преобразованию движущих сил экономического роста. Учитывая целостность и доступность данных, в выборку не включены Тибет, Гонконг, Макао и Тайвань.Мы делим выборку на три подвыборки: восточная, средняя и западная области. Восточная область (образец 1) включает Пекин, Шанхай, Тяньцзинь, Цзянсу, Гуандун, Ляонин, Хайнань, Хэбэй, Фуцзянь, Шаньдун и Чжэцзян. Средняя зона (образец 2) включает Аньхой, Хубэй, Хунань, Хэнань, Цзянси, Хэйлунцзян, Цзилинь и Шаньси. Западная область (образец 3) включает Ганьсу, Гуанси, Сычуань, Внутреннюю Монголию, Нинся, Цинхай, Шэньси, Синьцзян, Юньнань, Чунцин и Гуйчжоу. Годовые данные используются для 30 китайских провинций за период с 1997 по 2015 год.Данные получены из базы данных макросов Easy Professional Superior (EPS) и Национального статистического бюро.
3.2. Переменные для измерения GTFP
В этом исследовании измеряется GTFP в 30 провинциях Китая. При измерении GTFP учитывались три аспекта: экономика, ресурсы и окружающая среда. Согласно существующей литературе, мы знаем, что труд, капитал и энергия являются наиболее часто используемыми показателями затрат ресурсов [10], в то время как реальный валовой внутренний продукт (ВВП) является наиболее часто используемым показателем экономики и желаемого выпуска [32], и сточные воды, отходящие газы и твердые отходы являются наиболее часто используемыми экологическими индикаторами и нежелательными выходными данными при измерении GTFP [33].В этой статье из-за доступности данных мы используем три показателя ресурсов (затраты труда, затраты капитала и затраты энергии) в качестве входных переменных, один показатель экономики (реальный ВВП) в качестве желаемого результата и два экологических показателя (сточные воды и отработанный газ) как нежелательные выходы для измерения GTFP. Эти индикаторы входов и выходов определены следующим образом.
3.2.1. Затраты труда
Затраты труда относятся к количеству труда. Из-за мобильности рабочей силы объем затрат труда в разное время в году разный, поэтому в качестве показателя принимается количество занятых на конец года [20], где единицей является десять тысяч человек.Данные о рабочей силе 30 провинций Китая с 1997 по 2015 год были получены непосредственно из макро базы данных EPS.
3.2.2. Вложение капитала
Вложение капитала измеряется запасом капитала. Мы используем метод постоянной инвентаризации для оценки основного капитала, для которого основное уравнение состоит в следующем: фактический основной капитал в провинции – за период – и валовое накопление основного капитала в области – за период. т . По сравнению с инвестициями в основной капитал всего общества, валовое накопление основного капитала немного лучше, чем первое, при измерении основного капитала [10].Поэтому для расчета основного капитала мы используем валовое накопление основного капитала. Дополнительно представляет собой норму амортизации. Для расчета основного капитала в разных провинциях приняты разные нормы амортизации. Из-за частичного отсутствия данных по китайским провинциям, мы следуем исследованию Чжана [34] для оценки основных фондов китайских провинций и принимаем 9,6% в качестве нормы амортизации. Базовый период — 1997 год. Уставный капитал рассчитан в 100 млн. Долл. США в постоянной цене 1997 года.Соответствующие данные за 1997–2015 гг. Предоставлены Национальным статистическим бюро.
3.2.3. Потребляемая энергия
Общее потребление энергии, ВВП, деленное на ВВП на единицу потребления энергии, используется для измерения затрат энергии. Общее потребление энергии относится к общему потреблению различных видов энергии производственными секторами страны в определенный период времени и показывает масштаб, состав и темпы увеличения энергозатрат [4, 35]. Единица потребляемой энергии — 10000 т у.е., данные взяты из базы данных макросов EPS.
3.2.4. Желаемый выпуск
Как и в большей части существующей литературы, мы используем реальный ВВП для представления желаемого выпуска. Для обеспечения сопоставимости данных они пересчитаны на основе 1997 года. Данные получены из Национального статистического бюро.
3.2.5. Нежелательный выход
Существующая литература, касающаяся нежелательных выходов, в основном включает три формы: сточные воды, отработанный газ и твердые отходы. Однако из-за отсутствия данных о твердых бытовых отходах в провинции он был исключен из этого исследования.Поэтому мы используем общий сброс промышленных сточных вод и общий сброс промышленных сточных газов в качестве нежелательных результатов для расчета GTFP. Единица сточных вод составляет 10 000 тонн, а единицы отработанного газа — 100 миллионов кубометров. Данные за период с 1997 по 2015 гг. Получены из макро базы данных EPS.
3.3. Движущие силы
В этой статье мы выбираем GTFP в качестве объясненной переменной. Человеческий капитал и валовое накопление основного капитала рассматриваются как традиционные движущие силы, в то время как инновационный потенциал и структурные преобразования рассматриваются как новые движущие силы.
Во-первых, человеческий капитал, который рассчитывается путем умножения количества занятых на конец года на их среднюю продолжительность обучения в школе, считается важной движущей силой экономического роста [36]. Человеческий капитал обычно представляет собой сумму знаний, технических навыков, способностей и качеств, которые могут создавать экономическую и социальную ценность. Средняя продолжительность обучения обычно использовалась в качестве эмпирической спецификации количества человеческого капитала [37]. Доля сотрудников с начальным, младшим, средним и высшим образованием по отношению к общему количеству сотрудников рассчитывает средние годы обучения рабочих в определенной области.Влияние человеческого капитала на GTFP включает несколько каналов. С одной стороны, увеличение человеческого капитала напрямую влияет на GTFP, повышая производительность труда в производстве. С другой стороны, человеческий капитал является важным вкладом в НИОКР и, следовательно, косвенно увеличивает производительность труда за счет ускорения технологических изменений [38]. Человеческий капитал способствует производству и внедрению новых технологий, повышению эффективности использования ресурсов и GTFP, тем самым способствуя экономическому росту. Данные о человеческом капитале можно получить из базы данных макросов EPS.
Во-вторых, валовое накопление основного капитала рассматривается как решающая движущая сила GTFP. Экономическому росту может способствовать валовое накопление основного капитала за счет создания огромных выгод, увеличения инвестиций за счет создания расширенных рынков и экономии за счет масштаба, а также передачи информации, технологий и знаний. Для обеспечения сопоставимости данных они пересчитываются на основе 1997 года. Данные поступают непосредственно из Национального статистического бюро.
В-третьих, инновационный потенциал является важной движущей силой роста производительности [1].Технологические инновации играют важную роль в оптимизации структуры энергетики и в содействии экономическому росту. Как указывает Пан и др. [39], информация о выдаче патентов содержится в патентных заявках. Одновременно необходимо отложить рассмотрение патентных заявок на выдачу патентов, поскольку выдача патентов не может полностью отражать текущий уровень регионального инновационного потенциала. Поэтому в этой статье для расчета инновационного потенциала используется натуральный логарифм патентных заявок, а исходные данные были получены из базы данных макросов EPS.
В-четвертых, структурная трансформация измеряется коэффициентом отраслевой структуры, который может отражать отраслевое распределение. В соответствии с принципом промышленной эволюции для расчета коэффициента отраслевой структуры мы принимаем сумму доли добавленной стоимости трех отраслей, составляющих добавленную стоимость основной отрасли. Структурные преобразования приводят к изменениям в энергопотреблении и выбросах загрязняющих веществ, что, как следствие, оказывает большое влияние на GTFP.Утверждается, что различия в отраслевой структуре неизбежно могут повлиять на GTFP. Данные структурных преобразований были собраны из базы данных макросов EPS.
Измерения и источники традиционных и новых движущих сил показаны в Таблице 1.
4. Практический примерВ этом разделе мы в основном проводим тематическое исследование. Во-первых, мы представляем характеристики GTFP 30 китайских провинций в Разделе 4.1. В разделе 4.2 мы анализируем результаты преобразования движущих сил экономического роста. В разделе 4.3 мы дополнительно анализируем результаты изменяющихся во времени характеристик вкладов традиционных и новых движущих сил в GTFP. 4.1. Стилизованные факты о GTFPНа основе приведенных выше данных программное обеспечение MaxDEA используется для измерения GTFP в 30 китайских провинциях с 1998 по 2015 год, а средний GTFP Китая и его восточных, средних и западных областей представлен на Рисунке 1. . В отношении GTFP Китая наблюдается рост пространственной неоднородности. С одной стороны, с национальной точки зрения, GTFP Китая увеличился с 0,983 до 1,159 в период с 1998 по 2015 год, показывая общую тенденцию к росту. Это означает, что в течение рассматриваемого периода развитие GTFP в Китае постоянно росло. Это в основном связано с растущим осознанием ущерба от загрязнения окружающей среды и важности устойчивого экономического развития в Китае. Следовательно, Китай попытался ускорить преобразование способа экономического роста, приняв серию мер по энергосбережению и сокращению выбросов, которые могут способствовать экономическому росту, уменьшению загрязнения окружающей среды и улучшению GTFP. С другой стороны, с точки зрения регионального распределения существует пространственная неоднородность GTFP. Во-первых, в восточных регионах GTFP демонстрирует тенденцию к росту. Это соответствует тому факту, что провинции в восточной части являются почти развитыми провинциями, такими как Пекин, Шанхай, Тяньцзинь, Цзянсу и Гуандун, которые обладают сильной экономической мощью, богатыми образовательными ресурсами, удобным транспортом и передовыми экологическими технологиями. В результате их GTFP поддерживается на высоком уровне, что является беспроигрышной ситуацией для устойчивого экономического роста и защиты окружающей среды.Тем не менее, GTFP в средней и западной областях подразумевает тенденцию к падению, а затем к повышению. GTFP ниже 1 в период с 1998 по 2015 год, что является низким уровнем. Это в основном связано с относительно слабой экономической базой средних и западных провинций и неадекватностью внедрения технических талантов, а также с нехваткой технологических инноваций и оборудования для борьбы с загрязнением, что привело к отставанию экологических технологий от восточных прибрежных районов. .В то же время центральным и западным провинциям также необходимо осуществить перенос сильных загрязнений, больших инвестиций и трудоемких производств из восточных провинций, тем самым еще больше усугубив загрязнение окружающей среды и вызвав низкий показатель GTFP. Таким образом, GTFP среди 30 китайских провинций имеет пространственную неоднородность. Это соответствует нынешнему дисбалансу в региональном экономическом развитии Китая. Высокотехнологичные отрасли промышленности развиваются в развитых регионах, в то время как отрасли с высоким уровнем загрязнения и энергоресурсы переносятся в менее развитые регионы, что приводит к большему загрязнению окружающей среды и сокращению GTFP этих менее развитых провинций. 4.2. Преобразование движущих сил экономического ростаПрежде чем исследовать преобразование движущих сил экономического роста, мы проводим панельный тест на единичный корень. Для предварительного исследования мы выполняем панельный тест единичного корня, применяя тест Левина – Лин – Чу (LLC), предложенный Левином и др. [40] и тест Дики-Фуллера с дополнениями Фишера (ADF), предложенный Маддалой и Ву [41]. Результаты панельного теста с единичным корнем представлены в таблице 2. Критерием принятия решения является то, что переменная является стационарной, если тесты с единичным корнем подтверждают отсутствие отклонения нулевой гипотезы на 10% уровне значимости.Результаты тестов LLC и Fisher-ADF показывают, что все переменные отвергают нулевую гипотезу (нестационарность) на уровне значимости 10%. То есть все переменные, использованные в этом исследовании, стационарны.
Затем мы используем тесты Хаусмана, чтобы выбрать конкретную модель панельной регрессии.Результаты тестов Хаусмана отклоняют нулевую гипотезу в полной выборке и выборке 1, в то время как они не отклоняют нулевую гипотезу в выборках 2 и 3. Другими словами, мы должны использовать модель фиксированных эффектов (FE) для полной выборки. и образец 1 и модель случайных эффектов (RE) для образцов 2 и 3 для реализации регрессионного анализа. Стандартизированные коэффициенты модели панельной регрессии задокументированы в таблице 3, где в столбцах 2, 3, 4 и 5 указано влияние движущих сил на GTFP в полной выборке и в выборках 1, 2 и 3 соответственно.
|